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“安倍经济学”及其经济效果分析 张季风 内容提要：安倍新内阁一成立，便立即推出了以灵活的财政政策、大胆 的货币政策和吸引民间投资的成长战略为主要内容 的新经济政策，其 目标在 于实现 “强势的日本经济”。无限期的量化宽松政策能否使通货膨胀率达到 2％的目标尚有待观察；扩大公共投资的手法对刺激短期的 日本经济景气会产 生效果，但对解决 日本长期积累的结构性问题未必有效，甚至会有害。如果 结构性问题得不到解决，日本经济的长期低迷局面就难以扭转。 关 键 词：安倍经济学 量化宽松政策 补充预算 政府债务 作者简介：张季风，中国社会科学院 日本研究所研究员。 中图分类号：F131．3 文献标示码：A 文章编号：1002—7874 (2013)03—0087—19 2012年 12月在众议院大选中获胜的 自民党与公明党组成联合政 府 ，自民党总裁安倍晋三出任El本首相。安倍首相将其新 内阁自诩为 “突破危机 内阁”，声称要实现重新构筑 “强势的 日本经济”的目标， 上台伊始就陆续出台了一系列经济政策，这些政策被称为 “安倍经济 学”(其命名源 自20世纪80年代主张新 自由主义改革的 “里根经济 学”)。大凡 “某某经济学”，都具有比较严密的理论框架和理论体系， 很显然所谓 “安倍经济学”并不具备这一特质，只不过是安倍新经济 政策的别称而已。其内容，可简单概括为灵活的财政政策、大胆的金融 政策和吸引民间投资的成长战略等三大支柱，或 日 “三箭齐发”。与此 同时，安倍内阁还对宏观经济管理体制进行了调整，在长期经济战略筹 划方面，重新启动 “经济财政咨询会议”；在短期宏观经济运行调控方 面，新设 “Et本经济再生本部”，安倍亲任本部长。 “安倍经济学”的政策 目的是摆脱长期以来因通货紧缩、13元升 值、就业及收入减少、贫富差距扩大等问题带来的日本民众普遍的不安 和闭塞感，实现不断创新、扩大就业、充满希望的强势 日本经济。 “安 一 87 — 口 日本学刊 2013年第3期 倍经济学”或许有助于阻止或延缓当下 13本经济衰退的脚步，但对于 医治导致31本经济长期停滞的结构性弊病能否奏效，还有待观察。 一 “安倍经济学”的主要内容 “安倍经济学”的政策基调是变过去 “缩小型的均衡分配政策”为 “创造增长和财富的良性循环”经济政策。具体政策包括，紧急推出史上最 大规模的补充预算，要求央行设定2％的通货膨胀率，实行无限期的量化宽 松货币政策，抑制 日元升值以及调整税制等制度改革；推出产业振兴计划， 结合政府与民间的力量在对技术与就业至关重要的领域进行投资；通过参 与 跨“太平洋伙伴关系协定”(11PP)谈判等推动外部环境的完善。 (一)灵活的财政政策 灵活的财政政策是安倍新经济政策的第一个支柱，也是刺激经济复 苏的最直接和最容易见效的手段。自民党认为，克服 31本经济危机的首 要任务应当是使经济从技术性衰退的逆境走出来，因此新政府在执政仅 半个月后的2013年 1月 1131，就出台了总规模高达 2O万亿 日元的 “面向日本经济再生的紧急经济对策”，其中政府出资 10．3万亿 31元。 如表 1所示，政府资金的用途主要有以下几个方面：(1)3．8万亿 31元 用于灾后重建和减灾对策；(2)3．1万亿31元用于通过经济增长创造财 富对策；(3)3．1万亿 日元用于安心生活、搞活区域经济对策，包括 1．4万亿 日元补贴地方负担部分的转移支付。此外，还有负担公共事业 等国库债务经费0．3万亿 31元。可以看出，本次经济对策的基本特点还 是侧重灾后重建，注重社会基础设施的建设与完善，同时高度重视产业 与网络安全建设。为了使资金迅速到位，政府编制了总额为 l3万亿 31 元的大规模补充预算，明确了经济对策财源的出处，其中5．2万亿 日元 依靠增发国债解决。① 除了紧急经济对策之外，自民党还在 “竞选纲领”中提出，在今 后 2—3年内推行更加富有弹性的财政措施 ，包括实施 “国土强韧化 ” ① 财耪省 平成24年度一般会 楠正予算7 ～厶』、2013年 1月23日、http：／／ www．mof．go．jp／bu