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公文处理讲课提纲 公文处理工作非常重要 税务机关工作的基本载体,各项工作运转的重要保障(提高税务公文的针对性、指导性和可操作性,做到科学规范、务实管用、严肃权威) 代表税务机关形象,是加强作风建设的有效途径(税务公文体现思想理论水平和政策水平,反映业务素质和文字水平;运转效率体现工作作风 ) 主要讲三大部分 第一部分:《全国税务机关公文处理办法》 (以下称新办法)介绍 第二部分:重点介绍三章(2、3、4) 公文种类、公文格式、行文规则 第三部分:做好公文处理工作的几点要求 简要介绍其余六章及(5-10) 公文拟制、发文办理、收文办理、公文归档、 公文管理、电子公文 第 一 部 分 《全国税务机关公文处理办法》介绍 一、《全国税务机关公文处理办法》出台背景和意义 背景:《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号),已于2012年7月1日起施行,其配套文件《党政机关公文格式》(中华人民共和国国家标准GB/T 9704—2012)也从2012年7月1日起同步实施。 意义:新办法的正式印发,标志着党政机关公文处理工作在制度化、规范化、程序化上迈出了新的步伐。对于推动税务机关公文处理的规范高效,加强作风建设和制度建设,都具有十分重要的意义。 二、新办法的结构 新办法共计11章129条,包括总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、发文办理、收文办理、公文归档、公文管理、电子公文和附则等章节。(将旧办法发文办理拆分为公文拟制和发文办理) 三、新旧办法的对比 与老办法相比,新办法主要有以下变化(八大方面): (一)新办法适用范围扩大到了税务系统各级党的组织。 (二)新办法增加了公文种类。根据工作条例规定和税务系统的实际情况,我们在公文种类中增加了“决议”,将老办法12个文种增加到新办法13个。 (三)新办法调整了公文格式要素。老办法规定公文格式要素包括密级和保密期限等16项,新办法规定公文格式要素共18项。主要是去掉了主题词,增加了份号、发文机关署名和页码。 (四)作为税务系统公文通用格式的补充,信函、命令(令)、公告(通告)和纪要四种特定格式在实际工作中也被广泛使用。因此,新办法特别在公文格式章节中对这四种特定格式也进行了详细的介绍。 (五)新办法增加了公文拟制章节。(公文拟制,包括公文的起草、审核、签发等程序。 ) (六)统一了发文字号和公文式样。老办法只对总局机关行政发文的字号作出规定,新办法在此基础上增加了总局党组、纪检监察、机关党委的发文字号内容和相应的公文式样。将总局党的组织和行政公文发文字号中的机关代字“国税”二字统一修改为“税总”二字。 (七)进一步明确了“便函”使用的相关要求。在新办法中,除了再次强调便函“非正式公文”的特性外,又从正反两个方面对便函的定义和适用范围进行了设定。 (八)细化了公文办理的内容和程序。新办法前5章按照《党政机关公文处理工作条例》的结构进行编排,第6章至第8章则结合税务工作的实际情况,将公文办理包括的发文办理、收文办理、整理归档环节各自单设一个章节,并将《党政机关公文格式》的内容充实其中,便于税务工作人员了解和掌握,有利于提高公文处理工作的质量和效率。 第二部分:重点介绍三章(2、3、4) 公文种类、公文格式、行文规则 第 2 章 公文种类 一、13个文种的定义、主要特点 (一)命令(令) 主要特点。一是权威性。二是强制性。三是严肃性。 (二)决议 主要特点。一是制发程序上的规范性。二是内容上的针对性。三是效力上的权威性。四是适用对象上的普遍性。五是思想上的指导性。六是时效上的长期性。 (三) 决定 主要特点。一是适用范围广泛。二是使用的方式比较灵活。三是具有极强的约束力,一旦作出决定,有关组织和个人必须遵照执行,不能轻易改变。 (四)公告 主要特点。一是发文机关的特定性。仅限于国家权力机关、行政机关,以及被授权的部门。二是内容的庄重性,所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项,体现国家及其权力机关的威严,它的使用还要考虑到在国内外可能产生的政治影响。三是告知范围的广泛性,面向国内外。四是传播的公开性,主要通过报纸、广播、电视等新闻媒体发布。 (五)通告 主要特点。一是公开性。主要采用在社会上张贴或刊登新闻媒体的形式予以公开发布。二是周知性。三是通俗性。 (六)意见 主要特点:一是意见所涉及的必须是重要问题,特别是新问题。二是意见写作形式的特定性,对重要问题不仅要有所“见解”,而且要有“处理的办法”。三是指导性,在此基础上,拿出切实可行的解决办法和措施。四是针对性
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