强自然垄断定价理论与电价规制制度分析.pdfVIP

2003 年第 9 期 强自然垄断定价理论与中国电价规制制度分析 于良春 　张 　伟 ( 山东大学经济学院　250100) 　　内容提要 :强自然垄断行业由于其定价方面的两难困境 ,需要规制者对其产品定价进 行规制以在厂商利润与社会福利之间进行权衡 。边际成本定价原则并不适合于自然垄断 厂商 。本文在规制定价理论以及激励规制理论的基础上 ,对中国电力定价问题进行了分 析 ,认为电价改革的第一步应在发电环节中引入竞争的基础上 ,对不同效率类型的电力厂 商设计不同激励强度的定价机制 ,另外本文尝试着对不同技术效率的电力厂商列出了不 同激励强度的价格规制方案菜单 。 关键词 :强自然垄断 　电价模型 　规制政策 一 、电力产业的基本特征与电价规制的基本原则 现代经济学意义上的自然垄断 ,指的是厂商具有平均成本随产量增加而持续下降所带来的规 模经济的特征 。一般认为自然垄断行业应具备以下几种技术经济特征 : ( 1) 网络性 ; (2) 规模经济和 ( ) ( ) ( ) ( ) 范围经济效应显著 ; 3 关联经济效应显著 ; 4 有大量的沉淀成本 ; 5 普遍服务性 ; 6 国家赋予特 定企业以垄断经营权 。很明显 , 电力行业符合自然垄断的技术经济特征 。传统经济理论认为 ,从社 会总体利益的角度出发应对 自然垄断进行规制 ,而且 ,经济学对规制的理论和经验的研究曾集中于 考察某些特殊产业的价格和进入的规制上 。对 自然垄断产业的定价进行规制的原因来自垄断产业 定价的两难困境 。如图 1 所示 ,AC 为厂商的平均成本 ,MC 为厂商的边际成本 。由于自然垄断厂商 的平均成本随产量的增加而降低 ,因而边际成本曲线位于平均曲线下方 。我们知道 ,只有当产品价 格等于其边际成本时 ,社会总福利才能最大化 。但如果自然垄断厂商将其产品价格定于边际成本 时 ,厂商将会出现图2 中由abef 所围成阴影面积的亏损 ,厂商将无法维持其财务的稳定性 ,这即是 自然垄断行业定价的基本矛盾 。这一矛盾使社会陷入一种两难困境 ,必须由政府出面对价格进行 规制 ,在社会福利与厂商利润之间进行权衡 。Baumol 、Panzar 与Willing 于 1982 年用成本次可加性的 概念对 自然垄断重新进行定义 ,认为规模经济对于自然垄断的存在既不是充分条件 ,也不是必要的 条件 。 我们可以将 自然垄断划分为强 自然垄断和弱 自然垄断 。如图 1 所示 , 图中 M C 为边际成本 , A C 为平均成本 ,D 1 ,D2 ,D3 为不同的需求曲线 ,当厂商按边际成本定价时 ,则产量由需求曲线与边 际成本曲线所决定 。当需求为 D 1 时 ,产量为 q1 ,此时平均成本处于下降阶段 , M C A C ,厂商亏 损 ,边际成本定价矛盾存在 ;当需求为 D2 时 ,产量为 q2 ,此时 p = M C = A C ,厂商盈亏平衡 ; 需求曲 线为 D3 时 ,产量为 q3 ,平均成本处于上升阶段 , M C A C ,厂商赢利 。第一种情况下的自然垄断为 强自然垄断 ,而第二以及第三种情况下的自然垄断为弱 自然垄断。很明显 ,在弱 自然垄断下 ,边际 成本定价同时满足了社会福利最大化及厂商利益的约束条件 ,而在强自然垄断下 ,规制者则必须对 　本文是国家社科基金课题“垄断与竞争 : 自然垄断性行业竞争机制与相关产业组织政策研究”的阶段性成果之一 。燕峰、 刘宗明、张卉 、董丽娃等参加了讨论 。 67 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 于良春 、张 　伟 :强自然垄断定价理论与中国电价规制制度分析 厂商的进入以及定价进行规制 ,