公共经济学--上传试卷.ppt

7、公共产品只能由公共部门直接生产和提供。（ ） 8、公共产品由公共部门供给仍然会产生低效率。（ ） 9、公共牧场、公共渔场等属于俱乐部产品。（ ） 10、现实经济生活中所有的公共产品都是由政府来提供的。 （ ）  练习题： 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 【案例A】关于阜阳奶粉的评论 2004年，发生了举世震惊的阜阳劣质奶粉事件。由于安徽某农民的举报，销售和贩卖劣质婴儿奶粉的行为得到暴露，在新闻媒体和国务院调查组的多次深入调查和密切关注下，不法商贩和相关责任人受到了法律的制裁。仅在阜阳地区，受劣质奶粉危害而住院的婴儿就达189名，而且这些劣质奶粉还流入其他省份，造成了广泛的恶劣后果，引发了全国范围内对于奶粉质量的大检查。 对于这次事件，某著名政治学者在一份影响甚大的刊物上有详尽的评论。他认为：“在消费意义上，奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是公共物品。 任何公共物品，都可能导致公共问题。要解决公共问题，就需要有一个良好的公共空间，让各方面来表达各自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共空间里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面了解有关奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对策。高质量的公共空间，可以说是高质量的奶粉市场的公共智慧基础。” 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 【案例B】公用物品VS公用物品 某新闻媒体在对网吧、超市、饭店等公共场所的卫生状况进行采访后，在一则新闻中写道，“公共马桶蹲着用，这是因为人们担心卫生安全。但是，每天与人进行‘亲密接触’的公共物品还有很多：网吧里的电脑键盘、小饭馆的菜单、大卖场里的手推车和购物篮、公交车上的抓手……” 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 【案例C】姗姗到来的《民办教育促进法》 2002年12月28日，《民办教育促进法》经九届全国人大常委会审议通过，该法明确规定：民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报，取得合理回报的具体办法由国务院规定；民办学校学生享有与公办学校学生同等的社会权利。 此前，该法草案曾经全国人大常委会三次审议讨论，都因“在几个重要问题上意见分歧”而未能通过。 在民办教育二十多年的发展中，能否取得“合理回报”一直是投资者、办学者关注的热点，也可以说是一部分投资民办教育事业者的一块“心病”。在过去，我国管理民 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 办教育的法律依据只有《社会力量办学条例》。该条例第6条规定，社会力量举办教育机构，不得以营利为目的。第37条规定，教育机构的积累，只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配，不得用于校外投资。显然，这样的规定难以调动社会资金向教育投放的积极性。 从1980年起，中国的民办教育日渐兴旺。统计数字表明，截止2000年，中国民办教育机构有6万多所，在校学生1000多万人。 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 【案例D】谢氏足球观：中超是准公共产品 产权必须明晰 。 谢亚龙是2005年2月上任的足球运动管理中心主任，在中国足球联赛陷入极度混乱的局面下，他提出了中国足球联赛是准公共产品的观点，试图使中国足球联赛摆脱尴尬的局面。 谢亚龙撰写的一篇关于足球改革的文章，原标题为《足球联赛的产权与公共产品的供给》，文中指出，中国特色社会主义体育的根本任务，是发展体育运动，增强人民体质，提高竞技水平，攀登世界体育高峰，进行社会主义精神文明建设。 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 按照公共行政的理论，这些都是向社会供给公共产品，而不是私人产品。所以，我国政府急纳税人的需求以纳税人的资金，投入体育领域包括足球比赛在内的所有运动项目，其根本的目的是向社会提供公共产品和进行公共服务，这是我国政府致力于发展体育运动的根本目标。按照这个大前提的约束，我们应该把中超联赛放在公共产品的大范畴内。 所谓公共产品，就是全民都可以均等享用的物品或服务。其基本特征，我认为有公益性、非盈利性、非竞争性、非排他性和外部性等。 案例分析一： 如何理解公共产品的含义？ 公共产品的这些性质，决定了中超联赛的如下特性：