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东方企业文化·经营管理2011年5月 政府投资工程项目管理文献综述 周祥庆 (，中南财经政法大学，武汉，430223) 摘要：本文是对政府投资工程项目管理相关文献的综述。主要梳理了政府投资工程项目管理的模式分类、 现状与存在问题以及加强政府投资工程项目管理的对襞与措施，并相应的进行了评价． 关键词：政府投资工程项目管理管理模式现状对策 中图分类号：C931 文献标识码tA 文章编号l 政府投资工程是指为了适应和推动国民经济或区域经 教训都是一次性的．难以积累工作经验，更谈不上建立数 济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政 据查询等管理信息系统，所以管理水平无法提高，还导致 治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债 业主的各项责任难以真正落实。 或地方财政债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国 2．3项目监管不到位。对于项目的监管问题，在很多论 政府赠款、国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政 文中提到了这一点，张剑锋在其论文中提到建设单位的合 事业性收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。 同管理薄弱，监督缺位。宋占友提到在政府投资工程项目 工程项目管理是对工程项目的组织实施的管理和服务，包 管理中。存在着缺乏有效监管的监督机制。王友明提到在 括编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划、进 政府投资项目管理中，存在质量监管不到位、法制观念淡 行标代理、设计管理、采购管理、施^T管理，对工程项目 薄和管理意识偏低的问题。这三者从不同的角度叙述了政 进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制 府投资工程项目管理中存在的监督监管不到位的问题。 等。 2．4在政府投资工程项目管理中存在浪费现象。殷小玲 l政府投资工程项目管理的模式分类 在其论文中提到政府投资项目工程管理工作实行项目法人 建设工程的项目管理模式对管理实施效果有着决定性 责任制，实行项目法人对建设项目全面负责和全过程管理。 的影响。对于政府投资工程项目管理的模式的分类，一些 有些工程由于管理不到位，损失浪费现象时有发生。王友 文献从不同角度对其进行了阐述。方建飞认为目前工程项 明在其论文中提到在政府投资项目工程管理中存在着投资 目管理中主要有4种模式t业主自行管理、设计方进行管 控制粗放、浪费严重的现象。刘东奎在其论文中提到机构 理、委托社会咨询管理单位进行管理和管理承包商进行管 重复，浪费严重，大量政府投资工程是由使用单位组建项 理。宋占友对政府投资工程项目管理模式归类为基建科室 目管理班子，搞“大而全、小而全”，造成社会资源的重复 类、政府部门类、项目法人类、临时类和代建类。 配置，浪费了大量的人力、物力、财力。 2政府投资工程项目管理的现状与问题 3加强政府投资工程项目管理的对策和措施 对于政府投资工程项目管理的现状与问题，不同的作 对予政府投资工程项目管理的对策和措施，不同的作 者也对其进行了分析，在综合各相关论文对于管理的现状 者也对其进行了分析，本人在综合各相关论文对于管理的 与问题的叙述后，归结为以下四点。 对策和措施的叙述后，并针对政府投资工程项目管理的现 2．I政府投资工程项目管理制度的不完善。张剑锋在其 状与问题，相应的归结为以下四点。 论文中对于制度不完善叙述主要体现在资金拨付体系的缺 3．1转换政府职能，各负其责．张剑锋在其论文中分别 陷和jI：程造价系统信息的缺失。王友明认为主要是由于建 对政府职能和