W县人社局公务员绩效考评探索与改进研究.PDFVIP

W县人社局公务员绩效考评探索与改进研究 雷玉琼 杨晨 （湖南大学，湖南、长沙，410000） 摘要：公务员绩效考评在当前政治、经济与政府体制改革不断推进的背景下，已成为了政府组织及学术界 共同探讨的热点课题。本文运用文献研究、个案研究、调查访谈等方法对W县人社局公务员绩效考评创新 实践进行了为期六个月的跟踪、记录。对W县人社局绩效考评中产生的积极效果与存在的问题进行了系统、 全面地分析，总结了具有借鉴性意义的措施与成果，提出了W县公务员绩效考评在接下来绩效考评工作中 的提升之策，为县级政府公务员绩效考评的实践积累了成功经验、打开了新思路。 关键词：公务员；县级政府；实践；绩效考评 中图分类号： C93 文献标识码：B 在中国改革蓬勃发展与落实科学发展观的大背景与大环境下，树立正确的绩效价值观， 建立科学有效的绩效管理体系无疑成为了我国政府当前最迫切且最重要的改革目标与任务， 实践与发展历史证明，只有依托科学的政府绩效价值观与绩效考评系统才能公正、客观地进 行政府公务人员行政效果考评，才能从根本上激励公务员提升行政能力与行政效率，提供更 好地行政服务，从而保证和促进我国政府管理行政事业符合最广大人民群众的根本利益需 求。在政府绩效的考评中，以定性为基础，定量为手段的定性、定量相结合的考评方法，将 对公务员现行的以德、能、勤、绩、廉为考评标准考评公务员工资绩效的考评方法提供更为 科学、客观、合理的参考评价标准，根据公务员个体考评情况确定公务员的培训、奖惩、晋 升及福利待遇并将公务员的考评结果反馈于公务行政人员，实现双向沟通。引入企业中定量 的绩效考评一方面可以通过工作分析及岗位分类帮助公务员更好地进行自我定位同时考评 公务员在实际工作中是否尽职尽责达到工作业绩，符合公务员行为标准，另一方面科学、公 开的绩效考评使社会提高对公务员工作能力与工作绩效的认可度，增强对公务员群体的尊重 与认同感，从而也满足了公务员对个人及集体的荣誉与归属感公，务员的工作业绩得到社会 的承认与尊重满足公务人员对个体与集体荣誉的追求，从而从根本上提高公务员公共服务的 [1] 工作绩效 。 一、公务员绩效考评的一般理论 （一）公务员绩效考评的理论基础 1.目标管理。目标管理即围绕目标而展开的一系列管理组织活动，简而言之即根据目标 开展管理。一切管理活动的开展都是以实现目标为标准，而一切管理活动开展的必要求是具 有明确的目标即明确的目标作为行动指南。目标管理理论在实践中积累形成，延续以往管理 理论的内涵逐步发展成为一种较为完整的管理理论与方法，既注重个人的个性发展，注重人 与人之间的互动关系，又坚持了科学管理的理性要求。目标管理强调人的参与管理，由组织 中各层级的人员讨论决定组织的工作目标，并进行自我评价及自我控制，是有效激励员工工 作热情与工作积极性，提高员工工作效率，增进组织工作效能的遵循计划的组织管理方法。 19世纪50年代，美国管理学学者彼得.杜拉克首先在其著作《管理实践》一书中提出组织 目标管理的概念。书中提到目标是先于工作而存在的，目标规定了人们工作的性质、方式与 内容，有了明确的目标才能确定每个人的工作任务。目标管理以目标为出发点也以达成目标 为最终归宿，强调将管理应用到实现目标的各个环节，通过管理严格控制组织目标的实现而 1 - - 不是盲目强调达到目标。彼得.杜拉克指出在组织的活动开展过程中，各项工作任务及工作 使命都必须合理地转化为工作目标，如果一个工作领域内没有明确的目标，那么这个领域的 工作也将同样受到发展限制与阻碍，因此组织管理者必须建立目标对组织工作人员进行目标 管理。彼得.杜拉克还提出应将组织总体目标根据组织人员个体情况进行分解分配，使整体 [2] 目标、组织目标与个人目标结合且彼此支持相互依存 。 2.工作分析。工作分析是组织进行人力资源管理甚至是组织进行各项管理的基础