160523第十七章财政与货币政策.ppt

三、货币政策工具 货币政策工具也称为货币政策手段，是指中央银行 为实现货币政策所采用的政策手段，包括常规性货币政 策、选择性货币政策和补充性货币政策三类工具 （一）常规性货币政策 的行规型货币政策主要用于调节货币总量，它包括 法定存款金准备率、再贴现政策、公开市场业务。 1.法定存款金准备率 （1）定义 依法律形式规定商业银行等金融机构将其吸收存款的一部分 上缴中央银行作为准备金的比率 （2）作用与演变 该制度最初是为了保障商业银行的负债清偿能力，最终保障 存款客户的资金安全而设立的，后来演变为中央银行控制商业银 行的信用量和调节整个金融活动的政策工具 （3）法定存款金准备率确定原则 中央银行根据存款不同而有所区别。一般来讲，存款期限越 短，货币性越强，需要规定较高的存款准备金率，所以活期存款 的法定存款准备金率要高于定期法定存款准备金率 （4）法定存款准备金率的政策效果 中央银行通过调整法定存款准备金率，可以影响货币供给 量和利率。 在中央银行的准备金率达到法定要求的情况下，中央银行 降低准备金率就会使商业银行产生超额准备金，这些超额准备 金可以作为贷款发放，通过银行创造货币的机制，就可以增加 货币供应量，降低利息率。反之，中央银行提高准备金率，使 商业银行原有的准备金低于法定要求，迫使商业银行回收贷 款，通过银行创造货币的机制减少货币供应量，提高利息率。 可见法定存款准备金率的政策效果表现在两方面： 一是调节货币供应量 二是限制商业银行体系创造派生存款能力 第十七章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标以及经济政策影响 一、宏观经济政策目标 （一）充分就业 （二）价格稳定 （三）经济持续均衡增长 （四）国际收支平衡，外汇适度结余 二、宏观经济政策的作用与影响 （一）宏观经济政策分类 1. 需求管理政策 （1）财政政策 指政府变动税收和支出以影响总需求进而影响就业 与国民收入的政策（指政府运用支出和收入来调节总需 求用以控制失业和通货膨胀 并实现经济稳定增长和国际 收支平衡的宏观经济政策） （2）货币政策 指货币当局（中央银行）通过银行体系变动货币供给量来调节总需求政策 （二）供给管理政策 包括人力政策和收入政策 （三）财政政策与货币政策的影响 政策种类 对利率的影响 对消费的影响 对投资的影响 对GDP影响 财政政策（减少所得税） 上升 增加 减少 增加 财政政策（增加政府开支：包括政府购买和转移支付） 上升 增加 减少 增加 财政政策（实施投资津贴） 上升 增加 增加 增加 货币政策（（扩大货币供给） 下降 增加 增加 增加 第二节 财政政策及其效果 一、财政构成与财政政策工具 （一）财政构成 财政政策由政府收入与支出两部分构成 （二）政府支出 1.政府支出定义 是指整个国家中各级政府支出总和 2.政府支出分类 按照经济性质分类（购买性支出与转移性支出） ◎ 政府购买 ▼定义：是指政府对商品和劳务的购买 如：军需品、机关用品、政府职员报酬、公共项 目工程支出 ▼变动政府购买支出水平是财政政策有力手段 因为政府购买是一种实质性支出，有着商品与劳 务的实际交易，它直接形成了社会需求和购买力，是 国民收入的一个组成部分，其变动对国民收入水平变 动有很大的影响，是财政政策的有力手段。 ◎ 政府转移支出 ▼定义 是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助支出 （失业救济、养老金、农业生产补助、救灾费用等） ▼ 是货币性支出，但不能算作国民收入组成部分 因为在支出货币时没有发生相应的商品和劳务交 换行为，是一种不以取得本年生产出来的商品和劳务 作为报偿的支出，他所做的仅仅是通过政府将收入在 不同的社会成员之间进行转移和重新分配，全社会的 总收入没有发生变动，因此转移支付不能算作国民收 入组成部分。 ▼政府转