工程建设招投标管理暂行办法.doc

XXXX局工程建设招投标管理暂行办法 第一条 为加强XXXX局基本建设管理，规范招投标程序，根据国家有关法律法规及国家XX局的相关规定，制定本办法。 第二条 各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设项目相关的重要设备、材料等的采购，达到下列规定之一的必须招标： （一）施工单项合同概算在50万元（含50万元）人民币以上的； （二）重要设备、材料等物资的采购，单项合同概算在50万元（含50万元）人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务，单位合同概算在30万元（含30万元）人民币以上的。 第三条 工程建设项目招标应当具备下列条件： （一）可行性研究报告或初步设计已获批准，用地手续办妥； （二）资金来源落实； （三）有满足需要的技术资料。 第四条 招标由项目建设单位组织招标，应当符合当地建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构的有关规定并备案。招标分为公开招标和邀请招标。 （一）采用公开招标方式的，应当在规定的媒体上发布招标公告。 （二）有下列情形之一的可以采用邀请招标方式，由招标人邀请三家以上合格投标人投标。 1、因项目技术复杂或其特殊要求只有少数潜在投标人可供选择的。 2、受自然资源或者环境限制不宜公开招标的。 3、涉及国家安全和国家秘密或抢险救灾等不宜公开招标的。 4、法律、法规规定不宜公开招标的。 第五条 建设单位将工程量清单、预算、招标文件报管理局备案。 第六条 投标人资格审查和入围。 （一）对投标人进行资格审查分为基本资格审查和资格预审。招标项目对投标人进行基本资格审查后，再进行资格预审。 （二）基本资格审查是指建设单位在报名时对投标人的基本资格条件和相关资料进行审查。经审查符合条件的即为合格投标人。 （三）资格预审是指招标人对投标人进行基本资格审查后，根据工程的要求对投标人的业绩、类似工程经验、企业实力、信誉等方面进行评审，确定能胜任该工程的的合格投标人。 （四）入围： 当合格投标人少于5个（含5个）时，应直接确定其全部入围参加投标；当合格投标人超过5个时，由资格审查委员会或审查小组对所有合格投标申请人依据资格预审文件确定的评审内容、标准和方式进行评审评分，并从高到低排序，按排序推荐前三名直接入围，另采用公开抽签方式确定4名入围队伍参加投标；当合格投标人少于3个时，应依法重新组织招标。 第七条 开标 招标开标由招标人或委托的招标代理机构组织，管理局仓建处参加开标过程，监审处参与开标评标的全过程监督。 第八条 评标 招标评标由招标人依法组建的评标委员会（或评标小组）负责评标。评标委员会（或评标小组）由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 第九条 中标，由负责招标的单位发送中标通知书。 第十条 达不到招标条件的建设项目，如符合以下条件的由项目建设单位通过竞争性比选确定施工队伍，达不到如下条件的由项目单位按照管理局大额采购的相关规定执行。 （一）施工单项合同概算在10至50万元人民币； （二）重要设备、材料等物资的采购，单项合同概算在10至50万元人民币以下的； （三）勘察、设计、监理等服务，单项合同概算在10至30万元人民币以下的。 第十一条 实行竞争性比选方式的建设项目基本程序： （一）由建设单位编制工程量清单、预算、比选文件和比选方案报管理局批准。 （二）发布比选公告。 （三）比选申请人自愿报名递交资格审查资料。 （四）确定比选被邀请人。 （五）比选被邀请人购买比选文件、编制参选文件。 （六）比选人按规定组建评审委员会与比选被邀请人进行谈判并进行评选。 （七）比选人按规定确定中选人，向中选人发出中选通知书，向未中选的比选被邀请人发出中选结果通知书。 （八）比选结果公示，比选申请人和其厉害关系人不服的，按规定向有关监督部门提出投诉。 （九）比选人和中选人订立书面合同。比选人将签订的书面合同并附有关资料5日内报管理局备案。 第十二条 竞争性比选方案编制应包括以下内容： （一）概述：项目概况及审批情况、比选的范围、对申请人的资质等级要求、拟邀请申请人的数量、拟划分合同段的数量、项目比选计划草案等。需要中选人提交履约保证金的，应当在比选方案中注明。 （二）评审委员会组建方式：一般由项目建设单位分管处领导、分管基建科室科长、财务科长、基建管理人员、项目相关科室负责人等五人组成评审委员会。建设单位如没有合适的组成评审委员会的专业人员，可上报管理局从管理局评标专家库中随机抽取评标专家补齐。 有下列情形之一的，不得担任评审委员会成员： 1、申请人的主要负责人及其近亲属； 2、项目主管部门或者行政主管部门的人员； 3、与申请人有经济利益关系，可能影响比选公正评审的。 （三）比选规则