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美国国防工业管理体系及特点来源：/article-13-28852.html作者：作者：王雁江时间：2004-09-14美国国防工业是建立在私有制和市场经济基础上的。以1947年7月26日杜鲁门总统签署国家安全法案和组建新的国防部及1950年签署的国防产品法案为标志，国防工业体系形成。 　　美国国防工业体系可分为三个层面，决策层面、咨询服务层面、执行主体层面。三个层面相互依存、相互促进、相互影响。　　（一）决策层面。决策层面在美国国防部。1789年，美国国会建立作战部代表新的国家指挥所有军事活动。九年后国会将海军从陆军中分出，建立分立的海军部。两部长官都是可直接向总统报告的内阁成员，而总统亲自协调两部。海军负责海上作战，陆军负责地面作战，海军陆战队协助海军两栖作战。这种安排直到1903年建立海陆军联合管理委员会协调海陆军的行动之前一直发挥了很大的作用。第一次世界大战期间军方与服务系统大范围的协调从需要变成强制措施。一战后，由于财政的原因，国会考虑将分散的服务部门合并为单一的国防部门，但没有行动。二战时从新考虑武装部队的指挥和控制问题变得非常必要。作为武装部队司令的罗斯福总统建立了参谋长联席会议作为最高军事战略方向的制定者。1942年美国参谋长联席会议建立，其作用贯穿战争始终，但没有设立正式机构。战后，建立这种或类似结构的要求明确，这就是参谋长联席会议为什么在1947年国家安全法案下创建。1947年国家安全法案规定国防部长作为国家军事机构的唯一领导并授以内阁身份。法律规定：国防部长可直接向总统报告，国会正式批准设立参谋长联席会议并授权联席会议主席督促联军司令履行他们的职责。此外空军从陆军中分出成为独立部门。国家安全委员会成立，作为总统外交和军事政策顾问。在国家安全委员会下设立中央情报局负责所有情报协调。1949年修订国家安全法案 ，国家军事机构更名为国防部，这一立法使国防部从军事部门转为由国防部长领导。　　国防部由六个实体部门组成：　　1、国防部长办公室。负责政策研究、计划、资源管理、财务规划评估。由部长、副部长、立法事务助理、公共事务助理、总检查官、负责指挥、控制、通讯、情报的部长办公室助理、负责政策研究、稽查财务、人事预备、后勤保障、情报监管、运行试验和评估指导、总法律顾问、行政事物等官员组成。　　2、参谋长联席会议。由主席、副主席、陆、空军参谋长和海军执行司令、海军陆战队司令组成。这些官员不仅服务于自己的军队，他们也是参谋长联席会议成员。参谋长联席会议由总统任命的主席主持。主席高于所有军方官员，是总统、国家安全委员会、国防部长的主要军事顾问。　　3、军事服务部门。指陆军、空军、海军、海军陆战队、海岸自卫队。由于国防部长的权力增大，陆、海、空军等长官的权力减小。1958年的法规在指挥链中取消了军事部门，现行运作方式是从总统到国防部长、再通过参谋长联席会议指挥各地司令员。每个军事部门仍负责各自军队的组织、训练、装备。尽管他们不再是内阁官员，但仍保留接近国会和总统的权力。　　4、联军和特种部队统率部。这是直接对总统和国防部长负责并完成所派军事任务的部队。直接接受国防部长的命令。联军由多兵种组成；特种部队由单一兵种组成（目前是如此）。联军包括：美国大西洋司令部、美国太平洋司令部、美国欧洲司令部、美国联合武装司令部、美国南方司令部、美国中央司令部、美国航天司令部、美国运输司令部、美国特工司令部。美国战略司令部。　　5、防卫机构。防卫机构是在国防部系统内履行选定的支援和服务职能的机构。赋予战时支援使命的机构为战时支持机构。主要包括：长远项目规划研究机构、国防合同审计管理机构、导弹防御组织、国防财务会计服务机构、国防信息系统机构、国防情报机构、法律服务机构、后勤保障机构、国防安全合作机构、国防技术信息中心、国防测绘机构等。　　6、国防部内务部。国防部内务部是根据美国供应法规第十条规定，由国防部长建立的履行比防卫机构更多限制功能的支援服务机构。包括防御技术安全管理机构、国防卫生机构、战俘和失踪人员管理办公室、国防部人力资源管理机构、国防部教养管理机构、经济协调办公室、国防部信息库等。　　自国防部成立, 上述部门扮演了各种各样的角色，激励军品制造行业，这些角色包括用户、最终使用者、服务提供者、产品合作开发和生产者、共同投资者、基础研究和技术开发研究的管理者。调控手段主要是法令、投资导向和合同。一是通过立法保证国家在紧急状态下有权征调国防资源；二是设立专项资金直接建设了许多国有承包营运（GOCO）设施；三是与企业共同投资进行基础研究和技术开发研究，掌握最新技术；四是提出各军种装备需求计划，并以合同的方式引导企业进行军品开发生产；五是向愿意开发生产军品的企业提供全方位的优质服务。　　（二）咨询服务层面。咨询服务层面是指独立于政府和企业之外并连接