第一章 法律基础(一).pptVIP

王建立 Email:wangjanlee@126.com Tel序 言 一、学习建设法规的意义 1、工程建设活动受到诸多法律规制，通过学习熟悉行业主要法律规范。 2、法律知识是工程类专业知识构成的四大平台之一，执业资格考试的必考内容。 3、生活离不开法律。通过学习，培养良好的法律意识、法律思维。 二、建设法规的学习方法 1、熟悉教材 2、掌握相关法律知识，关注国家政策 3、参与实践 三、学习要求 引例：“上海楼倒倒案 ” 2011年2月11日，闵行区人民法院对倒楼案被告人做出一审判决，分别以重大责任事故罪，判处秦永林等6名被告人3到5年有期徒刑。 　法院经审理查明，在“莲花河畔景苑”项目工程作业中，被告人秦永林作为建设方上海梅都房地产开发有限公司的现场负责人，秉承张志琴（另案处理）的指令将属于施工方总包范围的地下车库开挖工程，直接交予没有公司机构且不具备资质的被告人张耀雄组织施工、并违规指令施工人员开挖堆土，对本案倒楼事故的发生负有现场管理责任； 被告人张耀杰身为施工方上海众欣建筑有限公司主要负责人，违规使用他人专业资质证书投标承接工程，致使工程项目的专业管理缺位，且放任建设单位违规分包土方工程给其没有专业资质的亲属，对本案倒楼事故的发生负有领导和管理责任； 被告人夏建刚作为施工方的现场负责人，施工现场的安全管理是其应负的职责，但其任由工程施工在没有项目经理实施专业管理的状态下进行，且放任建设方违规分包土方工程、违规堆土，致使工程管理脱节，对倒楼事故的发生亦负有现场管理责任。 被告人陆卫英虽然挂名担任工程项目经理，实际未从事相应管理工作，但其任由施工方在工程招投标及施工管理中以其名义充任项目经理，默许甚至配合施工方以此应付监管部门的监督管理和检查，致使工程施工脱离专业管理，由此造成施工隐患难以通过监管被发现、制止，因而对本案倒楼事故的发生仍负有不可推卸的责任。 被告人张耀雄没有专业施工单位违规承接工程项目，并盲从建设方指令违反工程安全管理规范进行土方开挖和堆土施工，最终导致倒楼事故发生，系本案事故发生的直接责任人员。 被告人乔磊作为监理方上海光启建设监理有限公司的总监理，对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖、堆土提出异议未果后，未能及时制止，对本案倒楼事故发生负有未尽监理职责的责任。 第一章 工程建设法律概论 学习目标： 了解工程建设法的学习意义; 掌握工程建设法的基本原则、法律关系的要素。 重点内容 1、工程建设活动的特点 2、工程建设法的特征、基本原则； 3、工程建设法律系的要素：主体、客体、内容。 第一节 工程建设法概述 一、工程建设与工程建设法 1、概念： 工程建设是指为国民经济发展和人民物质文化生活水平提高而投资兴建固定资产的经济活动，即建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的其他工作。 工程建设是一种复杂的生产活动、经济活动和社会活动。 工程建设活动特点 露天施工 周期长 投资大 参与主体多 生产的单件性 工作成果是重要的基础设施 承载公共利益 工程建设业，由诸多单个的、分散的工程建设活动和从业单位、个人构成的行业。工程建设行业为人类生存发展提供最基本的物质环境，工程建设成果反应各个历史时期的社会风貌，反映各个地区的社会经济和文化艺术的综合发展水平，工程建设产品是人类精神文明发展史的重要标志。 工程建设法 是调整国家机关、社会组织以及公民在工程建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 2、调整范围 建设管理关系 （2）建设协作关系 二、工程建设法的基本原则 1、确保工程建设质量与安全原则 实例：杭州地铁“11·15”坍塌重大事故 2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地铁风情大道湘湖站现场发生75米路面坍塌，并下陷15米，附近河流决堤，河水倒灌，一度水深达6米之高。正在路面行驶的约11辆车辆陷入深坑。造成21人死亡，24人受伤(截止2009年9月已先后出院)，直接经济损失4961万元。 ， 2、符合国家工程建设强制性标准原则 资料：北京第一高楼建成开业 2010-08-31 07:50 来源：新华网 8月30日，以高达330米主塔楼夺得“京城第一高楼”称号的国贸大厦建成完工，正式全面开业。国贸大厦是中国国际贸易中心三期工程中的核心部分，位是北京商务中心区的核心，主塔楼建筑高达330米。为一座集写字楼、