闵行区2017年度市场主体监督管理专项项目描述.PDFVIP

闵行区2017年度市场主体监督管理专项 项目描述 一、项目概况 （一）项目背景 2014年国务院发布了《注册资本登记制度改革方案》（国发〔2014〕 7号）和 《企业信息公示暂行条例》，规定：“将企业年度检验制度改为 企业年度报告公示制度。企业应通过企业信用信息公示系统向工商行 政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。”因此改革传统企 业年检制度，大力推进构建企业年度报告公示制度，适应了社会公众 对信息公开的期望，成为近年来市场主体监督管理工作的重点之一。 为了规范企业网上公示信息管理和抽查工作，2014年8月国家工 商总局发布了《企业公示信息抽查暂行办法》（国家工商总局令67号）， 规定：“国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局 应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，抽取辖区内 不少于3%的企业，确定检查名单，对企业公示信息抽查。” 为落实国家政策，上海市工商行政管理局从2015年起在全市范围 内开展对注册企业公示信息的抽查工作。每年度抽查对象、检查内容、 工作要求由市工商局统筹规划，各区县工商行政管理部门负责落实执 行，采用委托第三方审计的方式实施，预算资金由市工商局统一安排。 自2016年起，项目被列入区级财政预算，由各区县市场监督管理 局 （整合原区工商分局、质量技监局、食品药品监管分局、物价局等 有关部门后组建）实施管理。闵行区设立专项经费，用于本区抽查企 业公示信息的审计费支出。本项目由区市场监督管理局负责年度检查 方案制定、审计单位聘用、被检对象选择等；各镇 （街道）市场监督 管理所与审计单位一同开展检查工作，对审查结果进行核查认定、结 果处理和网上公示等；审计单位 （会计师事务所）按照规定的范围和 要求对抽查企业进行财务检查，并出具规范的审计报告等。 7 截止至2016年8月，2016年度确定抽查企业3512户，占2015 年企业续存数108300户的3.2%。且随着经济发展，闵行区注册企业每 年按照10%的比例增长，抽取范围越来越大，质量要求越来越高，相应 的管理机制需在实施过程中不断探索、完善、优化中形成。 （二）依据充分性 1、《企业信息公示暂行条例》（中华人民共和国国务院令第654号） 2、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发 〔2014〕7号） 3、《企业公示信息抽查暂行办法》（国家工商行政管理总局令第67 号） 4、《工商总局关于贯彻落实企业信息公示暂行条例有关问题的 通知》（工商外企字 〔2014〕166号） 5、《工商总局关于做好企业公示信息抽查工作有关问题的通知》 （工商企监字 〔2015〕59号） 6、《工商总局关于做好2016年企业公示信息抽查工作的通知》（工 商企监字 〔2016〕30号） 7、《上海市工商行政管理局关于2016年企业公示信息抽查工作方 案》 8、《闵行区市场监督管理局关于2016年企业公示信息抽查工作方 案》 立项文件中与本项目有关的关键字段描述见附件1。 （三）项目重要性和必要性 1、项目重要性 通过做好区域内企业公示信息抽查和监督工作，加强企业年度报 告公示行为意识，促进企业诚信自律，规范和提高公示信息的真实性、 有效性，引导市场主体履行相应的社会责任，强化对市场主体行为的 监督及企业信用约束。 8 2、项目必要性 建立公平规范的抽查制度，是工商部门转变监管方式的重要体现， 是构建事中事后监管模式的重要举措。一方面有利于监督企业依法履 行公示义务，另一方面可以保证检查的公平公正，避免检查的随意性。 （四）项目的可行性 在组织管理方面，本项目由区市场监督管理局下设的市场主体监 督管理科负责年度检查方案制定、审计单位聘用、被检对象选择等； 各镇 （街道）市场监督管理所与审计单位一同开展检查工作，对审查 结果进行核查认定、结果处理和网上公示等。在项目管理方面，根据 国家和市级文件要求，区市场监督管理局每年制定工作方案，确保项 目的正常开展。 二、项目绩效目标设定情况 （一）总目标 1、总