林业法律法规简介-湖北林业调查规划院.pptVIP

林业法律法规简介 　　　一、林业立法与依法治林 　 二、林业法律法规与林政稽查工作 第一部分 林业立法与依法治林 一、林业法律法规的概念和特点 （一）林业法律法规的概念 　　林业法律法规是指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定和颁布的、适用于林业各项活动领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等法律规范的总称。 林业法律法规的任务就是保障我国林业发展基本目标的实现，为国家规范和促进林业经济持续、稳定、协调发展提供法律保障。 （二）林业法律法规的特点 林业法律法规的调整对象是特定的林业经济关系，是林业经济领域的各项经济活动。林业法律法规是为了实现党和国家的林业经济政策，针对林业经济领域中的一定的经济现象、经济关系和经济问题而制定的。 二、我国森林立法的历史发展 　　　 我国作为一个文明古国，国土辽阔，地大物博。山林作为古代的一种及其重要的自然资源，无论生产还是生活都离不开对木材的依赖。自古以来，中华民族对森林的管制和利用都非常严格，以法治林的萌芽出现甚早。 “帝尧命益作虞，使掌山林薮泽之政” 《孟子》记载了“斧斤以时入山林,林木不可胜用也”，《管子》记载了“山林虽广，草木虽美，禁发必有时” 　　汉律规定“汉诸陵皆属太常，人有盗柏,弃市”。 　　魏、晋至唐、宋时期，专门掌管山林的官员通过各种禁令加强森林管理，且能注意植树造林。 　　元、明以后，直至清朝律法更是增加了对护林、造林的奖励措施，并下令对山泽开放。 中国最早的森林法始于1912年，当时北洋政府拟定了《林政纲领》11条，1914年正式颁布了《森林法》,1932年国民党政府修改后重新颁布 第二次国内革命战争期间，中国共产党领导下的各革命根据地的政权，对山林管理曾作过许多重要规定。 1928年12月《井风山土地法》规定“茶山、柴山，照分田的办法，以乡为单位，平均分配耕种使用”，“竹木山，归苏维埃政府所有。但农民经苏维埃许可后，得享用竹木”。1931年11月《中华苏维埃土地法》规定，森林、大山林一律由苏维埃管理。1934年中华苏维埃共和国人民委员会专门公布了《保护山林条例》。1947年 9月13日中共中央发布的《中国土地法大纲》进一步明确将大森林、大荒地收归政府管理 　　　三、中华人民共和国森林立法情况 　　　五十年代，发布了《关于严防森林火灾的通知》、《关于禁止砍伐铁路沿线树木的通令》、《关于进一步加强木材市场管理的指示》、《国有林采伐试行规程》、《育林基金管理办法》、《国营林场经营管理试行办法》等政策性文件。 　　　1979年2月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第六次会议原则通过《中华人民共和国森林法（试行）》，这是十一届三中全会后全国人大常委会通过的第一部经济法，也是我国林业立法史上的一个里程碑。 1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国森林法》，并于1985年1月1日起施行，成为建国后我国第一步正式的林业法律。 　　　在森林资源保护方面以《中华人民共和国森林法》及其《实施条例》为主体的林业法规体系； 　　在野生动植物资源保护方面以《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》为主体的法规体系； 　　在自然保护区和湿地保护方面以《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》为主体的法规体系； 　　在防治沙漠化方面以《中华人民共和国防沙治沙法》为主体的法规体系； 　　　在林木种苗管理方面以《中华人民共和国种子法》为主体的法规体系； 　　在林业新品种保护方面以《中华人民共和国植物新品种保护条例》为主体的法规体系； 　　在惩治破坏森林资源和野生动植物资源犯罪方面以《中华人民共和国刑法》及其有关刑法修正案为主体的法律体系。 我省先后颁布实施了《湖北省林地管理条例》、《湖北省木材流通管理条例》、《湖北省森林采伐管理办法》、《湖北林业管理办法》等11部法规和规章。 　　　四、中华人民共和国森林法 森林法是以保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林涵养水源、保持水土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活需要为目的，调整林业生产和生态环境建设领域内国家机关、企事业单位、其他组织相互之间以及它们与自然人之间的经济关系的法律规范的总称。 　　　 （一）立法目的 1.保护、培育和合理利用森林资源。 2.加快国土绿化。 3.发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境的作用。 4.适应社会主义建设和人民生活的需要。 　　　（二）基本原则 1.稳定森林、林木、林地权属的原则。 2.依靠全体人民办林