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“小升初”择校引发的问题及治理策略 　　摘要:本文就广泛存在的择校现实分析了择校引发的社会问题；并针对此问题提出了相应的治理策略：取消重点学校制度；完善推广“教育券”制；开办九年一贯制学校。 　　关键词：小升初；择校问题；治理策略 　　中图分类号：G459文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2011）02-0231-01 　　 　　“择校问题”是一个广受社会关注、在社会上有强烈反响的问题。特别是在“小升初”阶段,“择校”愈演愈烈，并与高收费、乱收费等教育腐败问题联系在一起，一时间出现了扩大化、集团化、社会化的态势。因此，消除择校产生的负面影响，如何在公平与效率、教育规律与经济规律之间找到一个平衡点，并提出行之有效的解决方案，是我们亟待解决的问题。 　　一、择校带来的问题 　　“择校”热带来的问题和弊端是显而易见的、不容忽视的。主要表现在： 　　其一，公办学校间的“择校”违背了义务教育公平原则，阻碍了区域义务教育的均衡发展。“择校”引发的生源不正常流动，使招生计划无法落实。“择校”使热门中学班额过大或扩班，造成教育资源紧张，不利于学生的全面发展。 　　其二，“择校”引发义务教育阶段学校不规范的办学行为。一些学校为了多收“择校”生或不失去“好生”，将一部分“优生”集中起来编入快班，配备好教师进行“因材施教”，而忽视了大多数学生。有一些学校为了“应试”，提高知名度，不执行课程计划，削弱德育和音、体、美、劳等学科，任意延长学生在校时间，加重学生课业负担，严重影响学生综合素质提高。 　　其三，“择校”进一步拉大了义务教育阶段学校校级生源和经济收入的差距，直接挫伤了非重点学校的办学积极性，加剧了一批基础薄弱学校的办学困境。 　　 其四、择校可能引发社会不稳定现象。 　　随着我国市场经济步伐的加快，“阶级阶层分化的速度加快了。市场经济的强有力的利益驱动机制和优胜劣汰的竞争机制，打破了原来人们的社会地位长期固定、工作岗位和个人身份很难变动、收入分配基本平均的格局。”“正在逐步形成复杂多变的阶级阶层结构体系。”因此，社会贫富差距越来越大，况且，目前许多富裕阶层是靠非法收入，如贪污受贿，偷税漏税，走私贩私，侵吞和私占国有资产等，而不是靠个人能力和诚实劳动获得的。“许多人的暴富都是同非法收入密切相关。”[“特别是90年代以来,贫富差距有加速拉大的趋势。长期以来人们已习惯于平均主义的分配制度，历史上中华文化中的．‘不患寡而患不均’的观念就一直很强。“社会公正的价值观念遭受践踏，阶层的分化，贫富悬殊本来就使边缘群体不满，近年来，下岗职工的上访，甚至是集体静坐示威，就很能说明这个问题。如果我们再在他们的希望――孩子方面再次给予不公正的待遇，不给他们的孩子上升到更高阶层的机会，让他们的最后的一点幻想都破灭的话。 　　因此，目前的状况对于中国人来说已是很大的压力了。但是，另一方面，我们也确实看到，与改革前相比，老百姓承受压力的能力大大增强，对于贫富差距显示出了相当高的容忍度。当然，今后十几年，如果我国的收入差距仍然以上述的高速度发展下去的话，笔者以为，那将会超过我国居民对于贫富差距的承受力、将会引发比较严重的社会问题。对此应有充分的认识。” “社会学的研究也证明，社会地位的下降往往造成该群体对社会主导制度的疏离和不满。 　　二、治理“小升初择校热”的策略 　　治理“择校热”的关键，是缩小学校之间的差距，实现学区内、城区内公办学校发展的相对均衡。近年来，安徽省铜陵市、辽宁省沈阳市、盘锦市、成都高新区等地，在治理择校热方面已经取得了明显成效，证明只要政府有作为、有决心，依法行政、依法治教，这一病症是完全可以治愈的。 　　（一）坚决取消变相的重点学校制度 　　必须按照《义务教育法》的精神和规定，取消变相的重点学校制度。具体做法主要是： 　　重点高中与初中彻底脱钩。各地凡是基本做到这一点的，小学阶段的气氛就比较正常；反之，重点高中举办的初中越多，小学阶段的择校竞争就越激烈。 　　深入清理、整顿义务教育阶段的“名校办民校”、改制学校，建立正常秩序。取消对重点初中在招生、教师编制、奖励、评价等各方面的特殊政策，与其它学校一视同仁。 　　建立教师流动机制。首先实行学区内、城区内的教师流动，骨干教师资源由学区共享。通过教师流动，对本区已经形成垄断地位的初中名校进行拆分。沈阳市推行教师流动制度已愈五年，取得了良好成效。 　　加快改善薄弱学校，通过对弱势学校实行倾斜政策，以缩小学校之间的差距。 　　（二）建立政府依法治教的问责制 　　各级政府依法行政，依法治教，是治理义务教育阶段“择校热”的关键。 　　明确政府责任。义务教育首先是政府的义务。地方政府必须按照《义务教育法》规定，强化政府的公共服务职能，贯彻国家的教育方针，保