上海市加快促进服务贸易发展行动计划(2016-2018).pdfVIP

上海市加快促进服务贸易发展行动计划（2016-2018） 加快发展服务贸易，是中央的重要战略部署，也是上海主动适应经济发展新常态、构建 开放型经济新体制的内在要求。为深入贯彻《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》（国 发〔2015 〕8 号）和《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》（国发〔2014 〕67 号）， 进一步提升服务贸易在推进本市经济结构调整和贸易转型升级中的积极作用，形成产业升级 新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，制定本行动计划。 一、总体要求 优化贸易结构，扩大贸易规模。继续巩固旅游、运输等传统服务领域的规模优势；重点 培育文化贸易、技术贸易、离岸服务外包、专业服务等资本技术密集型服务领域发展，提升 其在服务进出口中的占比；积极关注数字贸易、金融保险、健康养老、家庭服务等潜力型服 务领域；不断加强中医药、体育、教育等特色服务领域的国际交流合作。挖掘服务贸易新增 长点，探索服务贸易新领域、新业态和新模式。 提高开放水平，推动对外投资。逐步放宽服务贸易各领域商业存在注册资本、股权比例、 经营范围等方面的准入限制；吸引具有国际营销渠道、品牌影响力和产业竞争力的服务业企 业、商会协会和总部基地等入驻；加快落实双边和多边服务贸易协议，深化与港、澳、台的 服务贸易合作。支持服务贸易企业赴境外投资，通过新设、并购和合作等方式，加快建设国 际营销网络。鼓励企业积极构建跨境产业链，带动国内劳务输出和服务、技术出口。 加强宏观引导，培育市场主体。发挥市场在服务贸易领域资源配置中的决定性作用，着 力激发各类市场主体发展新活力，加快提升服务贸易企业的整体形象，打造若干具有较强国 际影响力的“上海服务”品牌企业。强化政府在制度建设、环境营造、政策支持等方面的作 用，定期发布《上海市服务贸易促进指导目录》，更好发挥宏观引导作用。 二、发展目标 1 到2018 年，上海服务进出口总额力争达到2500 亿美元，规模继续保持全国领先地位， 占本市对外贸易的比重维持在 30% 以上。积极争取国家级服务贸易创新发展试点，努力把 上海建设成为全球重要的服务贸易中心城市，形成与具有全球影响力的科技创新中心和上海 “四个中心”建设相匹配的服务贸易新格局。 三、主要任务 （一）推动服务外包转型升级。巩固软件和信息技术外包的规模优势，大力发展基于云 计算和大数据的高端业务流程外包，不断提升生物医药研发等知识流程外包业务占比，构建 多元化国际市场新格局。定期发布《上海服务外包产业重点发展领域指导目录》，加强对服 务外包产业转型升级的指导。培育100 家离岸业务额超千万美元的服务外包骨干型企业，打 造一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包总部型企业，扶持一批“专、 精、特、新”的创新创业型服务外包企业。探索支持本市企业向海外服务供应商发包。构建 以示范区为主体，专业园区为支撑，结构合理、各具特色、优势互补的全市服务外包产业发 展格局。发挥上海服务外包交易促进中心的功能，建设服务外包资源配置和产业转移的试点 基地。支持上海服务外包知识产权保护组织建设，搭建服务外包企业信用评价体系。 （二）推进文化贸易多元发展。培育本土文化品牌，以“上海市文化出口重点企业”和 “上海市文化出口重点项目”认定工作为依据，重点发展文化信息、创意设计、游戏和动漫 版权等文化贸易，加快发展演出演艺、影视制作、数字出版、艺术品交易、休闲娱乐等文化 贸易，培育5 家具有国际竞争力强的对外文化贸易骨干企业，一批创新能力强、拥有自主品 牌和核心文化产品的对外文化贸易重点企业。打造文化贸易公共平台，支持国家对外文化贸 易基地（上海）、上海文化贸易语言服务基地等做大做强，积极培育亚太图书分拨中心、国 际艺术品交易中心等新型对外文化贸易平台。拓展文化贸易渠道，支持文化企业通过自办和 参加境内外重要国际性文化展会、艺术节等节庆会展活动开拓海外市场；鼓励企业通过新设、 收购、合作等方式，在境外拓展出版发行、演出经纪、艺术品经营、游戏研发等商业存在； 支持文化企业借助电子商务等新兴交易模式，将本土文化产品和服务逐步拓展至“一带一路” 沿线市场。