制度建设从源头上预防和解决腐败问题.docxVIP

前线!# $ # !党风廉政建设%’()*’(+,’-.*’(/,’0.*! ! ! ! 制度问题带有根本性!全局性!稳定性和长期性 毛泽东同志早就提出#在党内要实行民主集中制的制度 邓小平同志在总结历史经验时曾指出$%我们过去发生的各种错误#固然与某些领导人的思想!作风有关#但是组织制度!工作制度方面的问题更重要 江泽民同志多次深刻阐述制度建设的重大意义#强调要与时俱进#不断推进党和国家各项工作的制度化!法制化 胡锦涛同志强调#要努力形成行为规范!运转协调!公正透明!廉洁高效的行政管理体制#改革和完善监督机制#切实做到用制度管权!用制度管事!用制度管人#保证把人民赋予的权力切实用来为人民服务 近日#’中国共产党党内监督条例(试行)*和’中国共产党纪律处分条例*两个条例的出台#标志着我国反腐败斗争的制度化程度显著提升制度反腐意义重大制度建设是发展社会主义市场经济的客观需要 党的十六届三中全会强调#加强党风廉政建设!反对和防止腐败#是建立和完善社会主义市场经济的重要保证 市场经济是法制经济 我国现阶段反腐败斗争#是在诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的 特别是在经济体制转换过程中#由于适应市场经济发展要求的管理体制!监督制约机制还不完善#行政行为!企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束#社会主义民主法制的健全和完善需要一个过程#这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件和可能性 越是发展社会主义市场经济#越要加强党风廉政和反腐败制度建设制度建设是反腐倡廉工作深入发展的内在要求 治标和治本的措施在反腐败斗争中相辅相成!互相促进 治标是严惩各种腐败行为#直接的任务是力图把不断蔓延的腐败活动的势头抑制下去#营造反腐败的气势#以加大腐败的责任和成本的方式来阻遏腐败现象的发生 治本则是从腐败活动的源头环节上预防和治理腐败现象#它针对的不是具体的腐败行为#而是产生腐败的环境和条件 治本的目的在于力图营造使人不想贪! 不敢贪也贪不成的环境因而从源头上治理腐败的措施具有更为根本的意义 只有抓治本措施#才能对治标措施有纵深的配合#才能从根本上解决腐败的治理问题#从而也才能对腐败的蔓延之势有实质性的控制 但我们看到#在我国实施改革开放相当长的一段时间内#反腐败斗争直接应对的是不断频发的腐败现象#在治标方面的对策和措施更多一些 随着反腐败斗争的深入和阶段性成果的取得#特别是随着我国经济与政治体制改革的推进#体制转型正在顺利进行#在加大治标力度的同时#与治本相关的体制!经验和认识等方面的条件也开始具备 这时#治本措施的重要性和可行性凸显了出来 从上世纪1 年代后期#党和政府就注重加大从治本的方面来推进反腐败斗争的进程#党的十六大特别强调从源头上预防和解决腐败问题 中纪委三次全会提出%坚持标本兼治!综合治理的方针#惩防并举#注重预防 众所周知#所谓治本举措和源头防腐#首要的就是制度建设 因为权力行为都是在制度环境中进行# 制度不严密不科学#必然直接出现权力违规运行的漏洞 若制度规则完善了#权力活动的约束严密了#则腐败发生的概率就降低了 因此#推进制度建设对搞好党风廉政建设和反腐败斗争走向深入非常及时#意义重大从源头上预防和解决腐败问题刘春制度建设!!! !# $ # 前线党风廉政建设%’()*’(+,’-.*’(/,’0.*加强制度建设!推进从源头上反腐败斗争还具有更深刻的政治意义 众所周知!是否打击腐败!是否有建设廉洁政治的欲望! 并非社会主义制度和其他社会制度的区别在古今中外的多数社会制度中!都要采取反对腐败#打击腐败的措施 今天我们进行的反腐败斗争!与其他性质社会制度的反腐败的真正区别是!社会主义制度更能够从根本上控制和遏制腐败!也就是比其他社会制度更具有治本的可能性 而这一点只能通过源头上反腐败来实现 所以!加强制度建设!是真正体现社会主义政治制度优越性的一个重要途径从腐败发生的当前特点看制度反腐的紧迫性从现实表现分析!我国目前腐败现象的特点主要是$12腐败大案要案急剧增多 近年来我国公职人员的腐败行为使公共利益受到的损害越来越严重!其具体表现就是腐败大案要案迅速增加 大案通常指违法金额巨大的案件!而要案则指涉案人地位较高或处于要害岗位的人违法犯罪!2高中级干部卷入腐败活动的人数呈上升趋势 虽然所涉及人员的绝对数量不大!但由于一些腐败分子位高权重!造成的破坏性后果极为惊人!对体制的冲击和破坏也远远大于其他人的腐败活动32体制内有组织的腐败犯罪不断增多 腐败行为由个人向团伙#个体向群体发展 群体性腐败涉及的人员#部门较多%大多以单位’#组织’的名义或披着为本地经济发展做出贡献和政绩的伪装 由于团伙型腐败具有计划性和密谋性!预先在上下左右设置了保护关系!违法手段隐秘或有合法伪装!因而导致对此类腐败不易发现和查处#2腐败活动既广为蔓延又重点高发 在腐