公共品最优供给的两种分析途径及启示.pdf

第24卷第ll期 科技进步与对策 V01．24No．1l 2007年11月 Sci锄ce1k11110logyProg佗ss粕dPolicy Nov．2007 公共品最优供给的两种分析途径及启示 锁利铭 (电子科技大学，四川成都610054) 摘 要：在现实中。存在着公共品供求的矛盾。与此同时。公共品的最优供给也一直是经济学、公共选择等 领域内所关注的理论问题。对这个问题的研究。存在着两种途径：奥尔森的集体行动逻辑的模型以及尼斯 坎南的官僚规模最大化途径。他们分别得到了两种不同的结论一公共品供给的不足以及公共品供给的过 剩。通过对这两种分析途径的研究，指出了分析公共品最优供给时难以回避的4个问题。 关键词：公共品；外部性；集体行动；官僚；治理 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：100l一7348(2007)ll—0044—04 公共产品是与私人物品相对应的概念．它是指这样一 O前言 类物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长， 这一性质通常被称为消费的非竞争性。另一方面。排除任 对公共品问题的研究由来已久．公共品的性质往往作 何不参与供给。却对它分享的人的使用要花费巨大的成 为研究政府问题的逻辑起点。如公共管理理论、公共政策 本。这一性质被称作非排它性。 理论、公共选择理论、新制度经济学的交易成本理论、契约 公共产品的种类很多，诸如国防、外交、环境保护、基 理论等等，都将该性质作为研究的重要方面。在公共品的 础研究、义务教育等纯公共产品以及城市自来水、管道煤 需求方面存在着偏好显示、效用衡量等问题．而在供给方 气、电力、电信、邮政、铁路、收费公路等公共设施。按照传 面则存在激励、定价等问题。市场机制是围绕公民之间互 统经济学原理，公共产品由于其消费上的非排它性和非竞 动的自愿交易而建立起来的，该机制的适用性受制于“搭 争性．以及“免费搭车”和交易成本经济学按照非排他性与 便车”现象(freerider)的发生(Buch锄an。1968)【I】o由于公民 非竞争性的强弱。又将公共品分成纯公共品与准公共品。 团体规模的扩大。自愿交易的方式会导致产生“囚徒困境” 如附表所示： (priso肿r，sdilemma)的情形，因此，一部分产品或服务必须 附表公共品的不同类型 通过权力的手段来提供(Mueller，1989)叼支持公共政策而 反对市场观点的概括就是公共产品的纯粹理论(S砌uel． so，1954)嗍。 在关于公共品供给问题的研究上：存在着两种相反 的观点。以0lsen为代表的集体理论认为，公共品的供 给由于其激励不足、搭便车等问题的存在，集体行动的 逻辑导致公共品供给不足是常态；另外有的学者指出， 由于作为公共品供给方的官僚机构自身的特性。导致 其有着巨大的公共支出偏好，由官僚的预算最大化的 2集体行动的逻辑——公共品供给不足 假设导致了公共品的超额供给。在现实中，我们也看 奥尔森(1995)认