创新为农服务机制 夯实农村工作基础.docVIP

海淀区农经站2012年工作计划 2012年，海淀区农经站立足农经工作的特点和实际，按照“依法履职，服务大局，爱岗敬业，当好管家”的工作要求，以实现好、维护好农民群众的根本利益为出发点，以农村“三资”管理为重点，以农村管理信息化为手段，创新为农服务机制，夯实农经管理工作基础，为发展农村经济，增加农民收入，促进农村稳定提供保障。全年的工作重点是： 一、积极推进农村集体经济产权制度改革 1、按照《海淀区农村集体经济产权制度改革工作方案》的总体安排，推动全面完成北部西北旺、上庄、苏家坨、温泉四镇村级集体经济产权制度改革。加快推进山前四季青镇、海淀镇　的改革工作，力争基本完成全区改革任务。要认真做好改革推进过程中的协调、指导、培训、服务工作，对成员身份界定、清产核资、资产量化等关键环节要重点关注，及时反映和研究解决改革中遇到的困难和问题。 2、做好股份经济合作社的注册登记工作。新成立的股份社按照有关文件规定进行注册登记，因增资扩股、股权流转等发生股权变动的股份社积极做好相应的变更登记工作。 3、 围绕产权制度改革深入实际，积极开展调查研究。对已经完成改革的镇村新型集体经济组织经营管理情况进行跟踪监测，对其民主管理、资产管理、股权流转、内控制度、收益分配等认真进行研究，按照现代企业制度要求，促进建立健全各项管理制度。 4、推进清产核资和资源清查工作。在2011年上庄镇清产核资试点的基础上，指导西北旺镇、苏家坨镇、温泉镇开展清产核资和资源清查工作，按照统一的标准和工作要求，加强指导。 二、深入开展农村集体财务管理规范化建设 1、依据《北京市村合作经济组织会计制度实施细则》和《企业会计准则》的相关规定，结合我区农村工作实际，编制《农村会计实务操作手册》，规范村级经济组织的会计核算标准。 2、完成25个村的财务管理规范化建设任务。使我区农村集体财务管理规范化率达到78%以上。 3、完成全区71个村级经济组织征地款使用管理情况的检查工作，动态掌握征地补偿费收入支出和结存的变化情况。 4、完成10个村级合作经济组织的财务管理检查任务，促进规范管理，提高村级财务管理水平。 5、进一步推广托管办会计电算化，指导上庄镇托管办实现会计电算化，使全区托管办电算化率达100%。 6、开展全区村级民主理财情况调研，进一步拓展村民理财小组职责，提升村级民主监督的层次和水平。 三、强化农村集体经济审计监督 1、对已经完成产权制度改革的新型集体经济组织开展年度审计。 2、组织各乡镇积极开展对村级组织正常运转资金的审计工作，确保专项资金及时足额拨付单位、专款专用。 3、开展农村集体经济组织抽查审计，抽查审计范围包括全区的农工商总公司、经济合作社、二级公司、村集体经济组织。 4、根据政府工作重点和群众关注热点，切实做好农民群众反映的热点、难点问题的审计工作。 5、积极与市、区、乡（镇）有关部门进行沟通，做好在线审计的前期准备调研工作。 四、完善机制，加强农村土地承包合同管理 1、加强农村土地承包经营权流转管理和服务。指导全区土地承包合同到期的村制定新一轮土地承包方案，加强管理和服务，引导承包农户按照依法自愿有偿原则，规范有序地流转土地承包经营权。充分发挥“海淀区土地流转信息平台”的作用，及时做好信息的收集、审核、更新与交流，拓宽土地流转渠道。 2、实现全区农村土地承包合同管理信息化。指导全区7个镇及所属的84个行政村完成农村土地承包合同中的确地合同、确利合同、确股合同、非家庭承包类合同、土地流转合同、四荒租赁合同和非农用地类资产类合同等七类合同的信息录入工作，全面实现农村土地承包合同档案管理信息化、规范化。 3、规范农村集体经济合同管理。通过采取业务培训、现场观摩等方式，提高“海淀区农村集体经济合同管理信息平台”的应用和管理水平。制定《海淀区集体经济合同管理制度》，进一步规范农村集体经济合同的订立、履行、监督、检查等工作。 4、全面推进土地承包仲裁体系建设。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，切实发挥调解仲裁在维护农民土地承包权益、保持农村和谐稳定方面的重要作用。指导各镇村建立二级土地承包经营纠纷调解小组，逐步形成区、镇、村三级调解仲裁体系。加强仲裁队伍建设，建立健全仲裁员聘任、持证上岗、考核、证书管理等制度，完善纠纷解决协调机制。 5、按照海淀区农民负担监督管理办公室工作职责，进一步做好农民负担监督管理工作，开展春秋两季农民负担执法检查。 五、强化农民专业合作社的指导与服务 1、积极做好《农民专业合作社法》颁布实施五周年的法规宣传工作，大力营造支持农民专业合作社发展的良好舆论环境和工作氛围。 2、加强对农民专业合作社的宣传，通过网站、影像资料、广告等形式充分展示我区农民专业合作社的发展风采，扩大农民专业合作社的社会影响。 3、根据《北京农民专业合作经济