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旅游业经营者面临的法律纠纷 文 ／马钢锤 旅游业是一个需要长期投入的产业，在发展旅游业的过程中，需要处理好各 种纠纷 ，协调好各个利益相关者的关系 ，才能保障旅游业的健康 、长期稳定的发 展。北京市门头沟区正在大规模地发展旅游业，斋堂法庭通过调研发现 ，在发展 旅游产业的过程中，任何一方的利益处理不好 ，任何一个 阶段的纠纷解决不好 ， 都会限制一地旅游业的发展。因此，明确旅游业发展过程中产生纠纷的原因，对 于促进旅游业的健康发展有着重要意义。 (一 )从纠纷的引发主体来看 1．因旅游经营者责任产生的纠纷。旅游经营者作为旅游服务的提供者在保 证旅游服务质量 ，选任旅游服务辅助者等方面负有重要的责任。从最高法院出台 的关于旅游纠纷的司法解释来看 ，将大部分旅游者和旅游经营者的纠纷责任划分 给了旅游经营者。随着现代旅游业的深入发展，旅游经营者之间的相互委托越来 越常见，一地的旅游经营者越来越无法单独完成一项复杂的旅游组织活动 。旅游 者对异地旅游经营者及旅游辅助者的选任责任就变得 日益重要 ，因旅游经营者 的 选任责任不当致使纠纷的产生。 26 INSIDEOUTSIDEOFCOURT 2．因旅游者 自身责任产生 的纠 开发之后 ，会享有该旅游设施若干年 本是某一农作物 的集中产区，发展生 纷。因旅游者 自身原因导致人身、财 的经营者，到期之后该旅游设施无条 态旅游之后 ，其他没有纳入景区的原 产损害 的，主要责任在于旅游者 自 件地转交给集体经济组织所有 。这种 种植农户可能因为失去集 中种植的优 身，但是旅游经营者没有尽到安全保 方法 ，一方面解决了所有者资金技术 势，使利益受损 ，进而作出阻碍旅游 障义务的，也需要承担相应的责任 ， 方面的不足 ，也为旅游开发商找到了 业发展的行为。 然而 ，旅游者 自身很难证明旅游经营 商机 ，促进了一地旅游业的跨越式发 2．在经 营阶段发生的矛盾 。景 者是否尽到相应 的安全保障义务 ，在 展 。但是在实际的操作过程中，当旅 区进入经营阶段之后 ，按照 目前旅游 面对处于强势一方的旅游经营者时 ， 游所有者看到旅游开发商有利可图之 业发展的态势 ，在短暂 的回本阶段之 往往无法很好地维护 自身的权益 ，导 后 ，会违反当初的约定，制造各种困 后就会进入盈利 阶段 ，在此阶段产生 致纠纷的产生 。 难想提前收 回旅游设施 的经营权 ，导 的矛盾主要是利益 的划分问题。正如 3．因旅游辅助者责任产生 的纠 致纠纷的产生 ，严重的甚至导致旅游 前文论述的一样 ，由于在建没阶段大 纷 。旅游辅助者是旅游纠纷中比较特 景点的荒废 ，甚至一蹶不振。尤其是 家没有对利益进行 明确的划分 ，加上 殊 的一方 。作为某一旅游法律关系中 在当前农村等基层组织实行选举制 、 没有现成的经验可以学习、借鉴 ，导 的旅游辅助者 ，可能是一个汽车租赁 村长更换频繁的情况下，更易出现这 致因为利益的划分产生纠纷。景区内 公司 ，之前从来没有从事过旅游相关 样严重的矛盾。 的群众会更加注重 自己的房产 、宅基 的服务工作 ，这就大大增加了产生纠 地等财产，以前产权不 明，因为利益 纷