特殊经济区和海关特殊监管区的发展方向.pdfVIP

第! 卷# 第$ 期 郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院学 报 (-? ! @(? $ !%% 年! 月# # ’()*+,- (. /01+230() 4+5676)61 (. 81*(+,)679,- 4+:)56*; ,+,21=1+6 # A19? !%% 中国特殊经济区和海关特殊监管区的发展方向 王双平 （郑州航空工业管理学院，河南# 郑州# $E%%E ） 摘# 要：只要符合透明度原则和非歧视原则，继续保留对特殊经济区的优惠政策，就不违背中国加入世 界贸易组织《议定书》和《报告书》的有关规定，但应该由“地区倾斜”转向“产业倾斜”；对保税区和出口 加工区等海关特殊监管区的管理最终应该体现“境内关外”的特征，与国际通行规则保持一致。 关键词：特殊经济区；海关特殊监管区；倾斜；境内关外 中图分类号： F!G ? D# # # # 文献标识码：8# # # # # 文章编号：%%G B DG$ （!%% ）%$ B %%%G B %! !#$%’$ ：,7+6,7+7+2 601 H*1.1*1+67,- H(-79; .(* 601 5H197,- 19(+(=79 3(+1 75 +(6 ,2,7+56 601 567H)-,67(+5 9(+I 91*+1: (. JKL’5 !#$#%# ,+: ’() #$ M0790 N07+, 9(==7661: 7. 76 ,99(*:5 M760 601 H*7+97H-15 (. 6*,+5H,*1+9; ,+: +(+I:759*7=7+,67(+? O)6 601 .(9)5 (. “*127(+,- 7+9-7+1 ”50()-: P1 507.61: 6( “7+:)56*; 7+9-7+1 ”? K01 =,+I ,21=1+6 (. 601 P(+:1: ,*1, ,+: 1QH(*6 H*(91557+2 3(+1 M0790 601 9)56(=5 5)H1*R7515 50()-: 1=P(:; 601 90,*,9I 61* (. “()657:1 601 9)56(=5 ,+: M7607+ 601 P()+:,*; ”，S11H7+2 9(+57561+; M760 601 7+61*+,67(+,- H*,96791? ()* +,%-# ：5H197,- 19(+(=79 3(+1 ；5H197,- ,*1, 5)H1*R751: P; 601 9)56(=5 ；7+9-7+1 ；()657:1 601 9)56(=5 ,+: M7607+ 601 P()+:,*; # # 本文所指的特殊经济区是：设在中国大陆关税领土 ! ? 区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备、 内的，已建立关税、税收和法规的特殊制度的边境贸易 生产用燃料、合理数量的生产用车辆、交通工具、办公用 区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开 品及上述机器设备、车辆所需进口的维修零配件； 发区等（见《中国加入工作组报告书》第!T 段，以下简称 ? 开发区内的行政机关、事业单位等机构进口自用合 《报告书》）。海关特殊监管区则是指：经国务院批准，在 理数量的建筑材料、交通工具、办公用品、管理设备； 中华人民共和国境内设立的，由海关按照国家有关规定 $ ? 区内企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原 实施监管的保税区、出口加工区等特定区域，其最大特点 材料、零配件、元器件、包装物料（简称料、件），旅游、饮食 是保税监管。 业营业用的餐料，利用外资养殖出口产品所需进口的饲 料。 一、特殊经济区及其发展方向 《中华人民共和国海关对国家高新技