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房地产业务中心 商业地产与建设工程业务团队 主办 2016 年9 月23 日｜第3 号 商业地产与建设工程业务团队 矿产能源与工程业务团队 理论研讨 【研讨要点】 酒店工程项目属强制招标项目 【研讨笔记】 案情简介：2013 年4 月15 日鑫臻酒店与黑龙江建工集团签订《“鑫臻酒店”工程建筑承包合 同》，约定由黑龙江建工建团承建“鑫臻酒店”项目，但未招投标。后，黑龙江建工集团以鑫臻房 开公司延期支付工程款为由将其诉至贵州省高级人民法院。一审法院经审理认为，鑫臻酒店与黑龙 江建工签订的协议系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，是有效合同。鑫臻酒店案涉合同 无效为由上诉至最高人民法院，二审法院经审理确认案涉合同无效。 实务要点：《中华人民共和国招投标法》第三条第一款规定：在中华人民共和国境内进行下列 工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院 批准。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条规定：（一）供水、供电、供气、供热等 市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福 利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。第七条规定：本规定 第二至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建 设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算 价在200 万元人民币以上的；第十条省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区 必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。《贵州省工 程建设项目招标范围和规模标准规定》第四条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范 围包括：住宅、酒店、写字楼、商场、办公楼等项目； 根据上述规定，案涉工程项目属于必须进行招标的项目，未履行法律规定的招标投标程序，违 德衡律师集团客户通讯 ▪ 商业地产与建设工程业务团队 第 3 号 第 1 / 2 页 反了法律的强制性规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条 建设工程 施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 根据前述法律及司法解释规定，鑫臻酒店与黑龙江建工集团签订《“鑫臻酒店”工程建筑承包 合同》为无效合同。 如对本客户通讯有任何疑问，请联络下列作者或您通常联系的集团律师。 杜和浩 duhehao@ 北京 本文是德衡律师集团向客户及其他友好各方提供的法律通讯。本文所载信息不应被诠译为律师意 见。如果您需要关于上述事宜的进一步分析或说明，请联络您最通常联系的律师。欲获取此通讯， 请通过/，查找本团队专栏，订阅本通讯。我们将定期向您发送。 德衡律师集团客户通讯 ▪ 商业地产与建设工程业务团队 第 3 号 第 2 / 2 页