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创建平安中国新格局 本报记者 张 洋 2013年12月22日02:45 来源：人民网-人民日报 （一年形势观察） 　　 一年来，随着社会治理机制的不断创新，许多实践中的难点得到解决。为城市积累财富的流动大军，开始享受到城市的公共资源。留守儿童、特殊群体，开始得到全社会的关心；各级党组织带着问题深入基层调查研究，践行群众路线蔚然成风；一系列专项行动使得社会平安状况进入良性循环轨道，人民群众安全感不断上升；社会组织迎来了新的发展黄金期，不断释放正能量。 　　每一段新征程的开启，总让人充满憧憬和期待。新一届中央领导集体将以什么样的担当，承载起人民对未来生活的期盼？ 　　一年来，以习近平同志为总书记的党中央，始终坚持把“创新社会治理机制”作为全面深化改革的一项重要内容。从党的十八大“全面建成小康社会”的承诺，到全国政法工作会议“平安中国、法治中国”的确立，到“枫桥经验”50周年大会对“依靠群众就地化解矛盾”的深化，再到党的十八届三中全会提出“创新社会治理体系”……纵观开局之年，人们看到了“以人为本”的群众理念，“实干兴邦”的改革决心，还有“天下和、民心安”的浓浓气息。 　　一个目标：让发展成果更多更公平地惠及全体人民 　　前不久，天津市滨海新区康翠社区恂园发生了一件新鲜事——“外来户”邢恩红当上了小区业主委员会副主任。 　　为什么要选他？社区居民只是铿锵有力地说了句：“信得过呗！” 　　1994年，邢恩红从山东滨州老家来到天津市滨海新区打工，干起了卖菜的生意。一干就是20年，邢恩红还清了老家的债，也有了些积蓄。但不管生活怎么变化，有一样东西，他始终留在身边，那就是他的日记本。 　　“2007年6月5日，晴，今天太热，菜卖得还可以，心情就好点。” 　　邢恩红的每一篇日记，不过两行字。可是，字里行间，满是艰辛。 　　“困难的时候，没人嫌弃我，没人把我当外乡人，有些叔叔阿姨经常给我送饭吃。天气不好，社区居委会买来了雨棚，用来摆摊。”邢恩红说，“更没想到的是，大家让我承包了社区超市。” 　　扎根、融入、幸福，作为一名流动人口，邢恩红在外地找到了家的感觉。如今，当选社区干部的邢恩红决定再在这里干上20年，并保证拿出十足的劲头，为左邻右舍服务。 　　流动大军给城市带来了财富的累积，理应享受到城市的公共资源。基于这样的共识，各级政府始终围绕着“让发展成果更多更公平地惠及全体人民”这一目标，锐意进取，开拓创新。 　　从管理到服务，逐渐成为一种自觉：经济适用住房配售给优秀外来务工人员；中小学向流动人口子女开放；统一的“五险一金”制度，并实现异地接转…… 　　从排斥到欢迎，逐渐成为一种风尚：“暂住证”改为“居住证”，“盲流”变身“新市民”， “不闻不问”转为“零距离服务”…… 　　一个导向：解决好群众最关切最直接最现实的问题 　　俗话说，养儿防老，可是，很多家庭确实存在着“年轻人不着家”的情况。对此，年轻人也抱怨，“工作太忙，抑或分隔两地，照顾老人实在是有心无力。” 　　怎么办？唯有创新社会治理机制。社会治理，从根本上说是对人的服务，是一项服务群众、温暖人心、凝聚民心的事业。今年年初，江苏省苏州市葑门街道就在“养老服务”上下了一番功夫。 　　“街道老龄化情况显著，60岁以上的老人超过1万人，其中不少是空巢、独居老人，一日三餐是老人们发愁的难事。”葑门街道办事处主任谢芳说，为此，今年1月7日，他们在觅渡社区试点开办了老人食堂，受到老人们的普遍欢迎。 　　“养老困局”的破解，折射出一个道理：社会治理是一篇大文章，但是，只要以群众实际需求为导向，这篇文章写起来就会得心应手，读起来也会其乐融融。 　　广开门路听民意。“国家信访局今年7月1日起，全面放开网上投诉受理的内容。截至11月25日，共受理投诉130172件。”11月28日，国家信访局副局长李皋向公众介绍，通过认真办理，他们发现，农村土地征用、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障是群众反映较为突出的问题。 　　真抓实干解民忧。“门难进、脸难看、话难听、事难办”一直被群众所诟病。对此，在今年11月5日召开的全国治安管理工作座谈会上，公安部主动查找问题，并作出承诺，“可以不开证明的不要让群众开证明，可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返。” 　　践行群众路线。自今年6月党的群众路线教育实践活动启动以来，各级党组织带着问题深入基层调查研究，切实做到问需于民、问计于民、问政于民，通过各种亲民活动的开展、各项惠民政策的出台，更好地带领人民群众创造幸福生活。 　　一个抓手：打造更高起点的平安中国 　　改革发展的基本前提是什么？人民幸福安康的基本要求是什么？平安中国。 　　今年以来，从公安部集中开展夏秋社会治安整治，到“两高”出台司法解释惩治网络谣言，从各地积极开展打击电信诈骗、污