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旅游兴桂 I 桂林要在广西旅游中发挥 “升级版”的龙头作用 文 ＼陈宪忠 继2009年 《国务院关于进一步促 高政务服务水平 ，减少审批事项，简化 历史文化、民族风情、红色经典、生态 进广西经济社会发展的若干意见》提出 审批程序 ，充分发挥市场的资源配置功 乡村、户外运动、浪漫婚典等八大系列 “建设桂林国家旅游综合改革试验区”， 能。”另一方面 ，要深入贯彻 《中华人 旅游项 目建设”中有所建树。下一步 2012年 11月 1El经国务院同意，国家 民共和国旅游法》，加大旅游执法和市 就要在全区层面上合理整合旅游资源 ， 发展改革委正式批复了 《桂林国际旅游 场监管力度 ，规范旅游市场秩序，推进 打造具有 自治区一级以上的重大旅游项 胜地建设发展规划纲要》(以下简称 《规 旅游产业健康发展。旅游行业要推进旅 目，实现硬件和软件方面的龙头作用。 划纲要》)之后，2013年广西旅游产 游管理体制改革，建立完善发挥旅游行 (四)做科学发展的倡导者 业发展大会 (以下简称 “大会”)7月 业协会作用的有效机制，深化旅游景区 《决定》提出 “将旅游业作为推动 3日至4日在桂林召开。大会通过了自 管理体制改革，推进旅游企业组织创新， 生态产业化的战略性先导产业积极培育 治区 《关于加快旅游业跨越发展的决定》 完善旅游开放合作机制。国有旅游企业 和发展。”桂林作为广西唯一的国家低 (以下简称 《决定》)和自治区 《加快 要加快改革创新步伐，增强发展动力、 碳试点城市，正在建设环境友好、生活 旅游业跨越发展的若干政策》 (以下简 经营活力和竞争能力。金融部门要为创 富裕、人与 自然和谐发展的新型生态文 称 《政策》)。中共桂林市委书记赵乐 新旅游项 目建设投融资机制，积极开展 明城市，努力把桂林市建设成为国家 秦在启动仪式上表示 ，当前桂林市委、 银企对接，搭建融资平台，鼓励引导民 生态文明建设示范区和国际生态城市最 市政府正举全体之力，做好桂林打造国 间资本、社会资本和境外资本 ，特别是 佳实践区。《政策》还特别支持桂林 “按 际旅游胜地的开局、起步各项工作，着 境内外战略投资者、上市公司，开发旅 照 《广西壮族 自治区漓江流域生态环境 力打造一个桂林 “升级版”。大会在桂 游资源、兴建旅游项 目、参股旅游企业 ， 保护条例》规定，设立漓江生态环境保 林召开，意味着广西旅游给桂林赋予了 推进投资主体多元化。 护专项资金，在漓江游览船票中提取部 新的使命 ，也为桂林打造 “升级版”的 分收入作为漓江生态环境保护专项资金 龙头作用奠定了坚实的基础。 (二 )做旅游格局的辐射者 来源 ，建立漓江流域生态环境保护补偿 《决定》提出构建以桂林为龙头， 机制 ，确保漓江保护落到实处。”桂林 桂林 “升级版”的十个龙头作用 建设两个旅游发展带、三大国际旅游 目 要在全区率先走出一条在保护中加快发 的地、四大旅游集散地和一批旅游名县 展、在发展中加强保护的路子，带动全 桂林被誉为中国旅游业 “风向标” 名镇名村的 “一二三四”旅游产业区 区旅游业转变发展方式，实现科学发展。 城市，作为广西旅游 “龙头”的桂林对 域协调发展新格局。桂林作为这一格局 (五)做消费市场的开拓者 广西旅游产业的贡献率一直位居榜首。 的 龙“头”首先要以旅游管理服务体系 桂林应该充分利用国家级服务业综 但是，打造 “升级版