公共部门战略管理第四章.ppt

第四章 公共部门战略管理过程 第一节 私人部门战略管理过程的两种模式 一、哈佛模式 二、格莱斯特模式 第二节 公共部门战略管理过程模式 一、公共部门战略管理过程的特殊性 二、纳特和巴可夫模式 第三节 对三种战略管理过程模式的评价 一、三种战略管理过程模式的优点 二、三种战略管理过程模式的缺点 三、战略管理过程的三个环节 第一节 私人部门战略管理过程的两种模式 一、哈佛模式 二、格莱斯特模式 一 哈佛模式 哈佛模式——形成战略备选方案 在这一模式中，战略的制定取决于对外部环境中的机会和威胁，组织内部环境中的优势和劣势进行分析，从而形成战略的备选方案，这一阶段也被称为SWOT分析。 在制定备选战略时，这种模式还考虑了社会责任和管理价值。 组织的活动不可避免要产生社会后果，组织必须承担起这种后果所引起的社会责任。社会责任既可能给组织带来威胁，也可能会带来机会。 而管理价值对战略管理过程的影响主要取决于组织对风险的态度。某些组织不愿承担风险，通常采取防御性战略，只能对环境变化做出被动的反应；而另一些组织愿意承担风险，通常采取进攻性战略，对环境变化提前做出反应。 企业独特竞争能力 企业独特竞争能力的战略意义是，它使企业超越竞争对手并获得较大的利润。 竞争者也试图模仿这些独特竞争能力，如果成功的话，则最终消除掉企业具有的竞争优势。 独特竞争能力的来源 独特竞争能力有两个相互补充的来源: 一是企业所具有的资源 另一是企业的能力 张维迎把企业核心竞争力描述为“偷不去、买不来、拆不开、带不走、溜不掉” 企业能力 企业能力是指公司协调资源并将其发挥生产作用的技能。 这些技能存在于公司日常活动中，这就是说，存在于公司做决策和管理其内部过程以达到公司目标的方式中。 企业的能力是组织结构和控制系统的产物。 这些系统规定了在公司内部如何做出决策，在哪儿做决策，公司要奖惩的行为，公司的文化和价值等。 企业能力也是企业的无形资源 但企业能力不存在于公司中的单个人员身上，而更多地体现于在公司范围内个人之间相互作用、相互配合和做出决策的方式上。 建立独特竞争能力的模仿障碍 如果竞争者模仿独特竞争能力所花的时间越长，则企业建立起竞争对手难以攻击的强大市场地位和声誉的机会就会越大。 竞争者模仿所花的时间越长，则给企业赢得了改进这种独特竞争能力或建立新的竞争能力的时间，使竞争者永远跟不上企业的竞争步伐。 哈佛模式——备选战略评估 一旦确定了备选战略，模型下一步就是评估这些战略，并从中选择最好的。理查德·鲁梅尔特提出了战略评估的四项标准。 一致性——战略必须提出相互一致的目标和策略 协调性——战略应当能够对外部环境和组织内部的重要变化做出适当的反应 保持优势——战略必须有助于在选择的活动领域内建立或保持竞争优势 可行性——战略的执行既不能造成资源的紧张，也不允许带来难以解决的问题 哈佛模式——战略实施 哈佛模式是一种将思考和行动完全分开的模式，战略的制定被认为是首席执行官的责任，他必须有意识地对整个战略制定过程深思熟虑。他所推行的战略有明确的战略目标，并且假定战略方案一旦形成就会被有效推行。实际上这一模式是将战略管理和战略规划等同起来。 哈佛模式成功所需的条件 战略管理决策者能处理与战略形成有关的所有信息 战略管理决策者具有所需的经验 战略管理环境应当保持相对稳定或至少是可以预测 战略管理组织能贯彻所确定的战略 哈佛模式的缺陷 科廷指出：调查表明，在103家实行战略规划的组织中，只有9个能取得预期效果。其失败的原因在于这些战略规划中，执行既没有得到认真考虑也没有进行完善的准备。 二 格莱斯特的战略管理模式 格莱斯特战略管理过程的三个环节 战略制定 战略实施 战略评估 战略制定 战略制定的核心仍是SWOT分析 战略制定从制定任务说明书、设定组织目标开始 组织的任务即为组织的使命，包括组织哲学和组织宗旨 目标是组织试图达到其追求的结果。 组织使命 所谓组织使命，就是组织在社会进步和社会、经济发展中所应担当的角色和责任。 它应从事什么事业 是一个什么性质的组织 组织应负担什么样的社会责任 组织哲学 组织哲学是指一个组织为其经营或运行活动方式所确立的价值观、态度、信念和行为准则，是组织在社会活动及经营过程中起何种作用或如何起这种作用的一个抽象反映。组织哲学一旦形成，就会对组织活动发挥指导作用。 IBM前董事长华森论述企业哲学的重要性 他说:一个伟大的组织能够长久生存下来，最主要的条件并非结构形式或管理技能，而是我们称之为信念的那种精神力量，以及这种信念对于组织的全体成员所具有的感召力。我坚决相信，任何组织若想生存下去并取得成功，它就必须建立起一系列牢固的信念，这是一切经营政策和行动的前提。其次，必须始终如一地坚持这些信念，相信它们是正确的。最后，一