5政治发展专题.pptVIP

政治发展 政治的概念 政治的社会作用 政治的影响因素 政治发展方向 一、政治的概念与构成 （一）国家政权定义： 国家机器( state)：用于社会整合和社会控制的组织 军队、法庭、警察、行政机构、议会等 国家(natioan) 公权力：对国家机器的权力，包括主权、人事权、立法权、决策权、行政权、司法权、监督权、军事权 （二）政治:影响、获取、运用国家政权 表达个人政治立场、观点 参与、争夺、组织、分配和巩固政权 政治协商、确定国家的任务、政策与法律 行政处理公共事务 政治的别意：众人之治（孙中山）、古希腊的政治、政治经济学 （三）政治的要素与结构 国家政权 政治主体与客体 官僚、领袖、政客 政治集团和政党 国民与社会利益集团 政治结构：政治权力在国家与社会之间、社会各成员和集团之间、国家机构之间中的分配 国民的政治权利、阶级阶层关系、民族关系、地区关系 国家机构的权力关系（政体） 政党制度（政党地位和分配政权的方式） 二、政治在社会发展中的作用和地位 （一）政治的一般作用——社会整合和社会控制的核心部分： 反映社会意志，制定、执行行为规范，协调社会集团、社会成员的利益和行为，消除社会冲突、混乱，维持某种社会秩序，实现某种社会目标 社会冲突、混乱破坏和抑制发展：文革（无政府主义）、非洲部落冲突. ..\2发展社会学资料\71我们是为了摆脱贫困.doc 不一定促进社会发展 制定、执行公共政策和发展计划，筹集公共发展资金，组织经济、科教文卫体、社会保障、对外交往等公共事业和公共事务 （二）政治结构的社会发展能力差异 政治结构影响国家的职能目标、整合社会的价值导向， 影响调节冲突、促进社会团结与稳定的效率， 影响社会的创新动力、发展状况 拉美军人政治——社会取向的缺失与社会发展 中国的君主专制制度、伊朗巴维列王朝的现代化——王朝的目标与它的调节冲突的效率 毛泽东对官僚主义改变社会主义的预见 美国的总统共和制与印度的民主制度——整合能力、促进社会团结与稳定 在这种权力体制中，任何个别的官员都可以成为整个皇权和官僚制度的代表；同样，任何个别的官员又常常不受限制地体现着全方位、多功能的统治威权，于是各级官吏也就都可以利用这种高度统一的权力结构，天然地享有制税权和司税权。 臣闻：民者，国之命而吏之仇也；吏者，君之喜而国之忧也。天下之所以存亡，国祚之所以长短，出于此而已矣。且吏何恶于民而仇之也？非仇民也，不仇民，则大者无功，而其次有罪——罪驱之于后，功啖之于前，虽欲不与民为仇，不可得也！……朝廷将额外而取一金，以问于其土之守臣，必曰：“可也。”民曰：“不可”，不以闻矣。不惟不以闻，从而欺其上曰：“民皆乐输”；又从而矜其功曰：“不扰而集。”上赋其民以一，则吏因以赋其十；上赋其民以十，则吏因以赋其百。朝廷喜其办，而不知有破家鬻子之民；赏其功，而不知有愿食吏肉之民 南宋杨万里《民政》 伊朗巴维列王朝的现代化 美国联邦宪法在严格确定了立法、行政和司法分立的同时，也在三权之间建立了密切的制衡关系。 总统、议院民主选举 美国总统对国会最强有力的制约武器，就是他拥有对国会通过法案的批准权和否决权。根据宪法规定，如果被总统否决的法案在国会两院不能以三分之二的多数重新获得通过，该法案就会被取消。但是，总统所批准或否决的只能是法案的全部而不能是法案的部分。总统还拥有立法建议权并可以取得委托立法权，总统的行政命令与法律有同等效力。 反之，立法机关也有许多限制行政机关的途径：总统任命的高级军、政、法官员，均须经过参议院的同意；参议院可以对总统的违法行 为进行弹劾，总统与外国缔结的条约，要经参议院的批准；众议院对行政机关的最大威慑是它掌握着对政府开支的全部经费并进行表决的权力。 行政权对司法权的制约，主要表现为最高法院的法官由总统任命。 另一方面，由于9名最高法院的法官是终身任职，有利于他们保持自己的独立地位、消除他们对总统权威的顾虑。法官们可以利用自己作为美国宪法最终解释者的特殊地位，以宣布总统法令违宪的方式牵制行政机关的权力。 立法权和司法权之间的相互制约，则较为微妙。最高法院的法官虽由总统提名和任命，但要经过参议院的同意；参议院对高级官员的弹劾权，可施及于专门审查他人的法官和首席法官。同样，面对立法机关，司法机关可以以比较超脱于纷乱的政治生活之外的方式，行使立法监督权，并以多种方式提出新的政策 三、政治的影响因素 自然环境 经济发展水平 农业社会——君主专制 工商社会——金主民主专制 知识社会——技术统治（人民民主） 文化观念 伊朗宗教影响 社会关系（经济、婚姻、职业等地位分配） 种姓制度影响印度的政治 政治传统 毛泽东：官僚主义与民主（民主=造反且有理） 科学技术 《破碎的民主》 ..\2发展社会学资料\84-2008年将作为网络永久改变政治的一年留存史册2.