国外促进新能源发展的财税政策及启示方案.PDFVIP

责任编辑○曹 敏○ 中国经贸导刊 财政金融 国外促进新能源发展的 财税政策及启示 文 李 靖 国际能源市场动荡和日益严重 包括太阳能、风能、燃料电池、氢能 为电能的半导体材料，同时拨款 的全球性环境问题引发了人们对新 等。1993年又推出“新阳光计划”，在 4400万美元研究低风速环境下提高 能源发展的关注。金融危机以来，发 新能源和节能技术方面加大投入，力 风力发电效率的技术。更引人注目 展战略性新兴产业成为国家重振经 图占领未来能源科技的制高点。在 的是实施12亿美元的氢燃料计划， 济的战略选择。其中，新能源产业凭 1993—2020年间，财政安排可再生开发以氢为动力、不排放温室气体的 借其环保、可持续的优势及技术层次 能源研发经费总额预计达到150亿 燃料电池。2009财年，美国安排1500 高、产业关联广等特点成为优先选 美元，并计划在2020年将可再生能亿美元资金用于开发新能源和节能 择。“新能源”，即“新的可更新的能源 源比重提高到2.2%。 日本设置了专 技术。奥巴马在碳排放法规基础上， 资源。它可以通过新技术和新材料 门的能源机构加大能效及新能源的 计划未来10年，每年投资150亿美 加以开发利用，而且消耗后可得到恢 开发，其资金预算中有1449亿日元元开发风电、太阳能发电、先进生物 复和补充，不产生或很少产生污染， 专门用于新能源。2004年，新能源和燃料、清洁能源汽车等。2009年7月 对环境无多大损害，有利于生态良性 工业技术组织（NEDO）为节能和可10日，美国财政部和能源部宣布将 循环”。目前，各国对新能源涵盖的领 再生能源技术开发提供14.95亿美资助超过30亿美元用于可再生能源 域略有不同，但新能源主要包括太阳 元。 日本各类新能源企业都可以在 项目的开发。 能、风能、生物质能、地热、海洋能等 研发和示范项目年增长额的20%范 欧洲在新能源研发技术领域建 可再生能源和二次能源氢能。 围内得到税收抵免。2008年11月，立了长期的投入计划。自20世纪90 一、国外新能源财税政策经验 日本政府发布了“太阳能发电普及行 年代以来，欧洲国家制定了可持续发 新能源体系的建立最初是由发 动计划”，并在2009年安排30亿日展计划、焦耳计划、兆卡计划和Al- 达国家倡导并率先进行。尤其1992元的补助金，鼓励太阳能蓄电池的技 tener计划，开发和推广可再生能源 年联合国环境与发展大会召开以后， 术开发。 技术，其目标是通过增加可再生能源 以日本、美国和欧洲等发达国家为主 美国政府对于新能源技术开发 发电量达到二氧化碳减排目的。瑞 体的许多国家通过加大财税政策支 一直给予高度重视。1997年，克林顿典从1975年开始，每年从政府预算 持力度推动新能源建设步伐，给我们 总统提出“百万太阳能屋顶计划”，至 中支出3600万欧元，支持生物质燃 留下了很多宝贵的经验。以下按照 2000年，政府支出的可再生能源研烧和转换技术。德国在20世纪90年 新能源产业链从上游的技术研发，到 发费用达4亿美元。2001年，小布什代初提出利用30年左右的时间开发 中游的生产加工，再到下游市场推广 提出了一个长期综合性能源战略，包 可持续能源技术来取代核电技术的 和消费的顺序，对推动新能源发展的 括推动环保型新技术的开发等，并在 战略目标，这一决策增强了企业界对 相关财税政策进行梳理总结。 建立可再生能源国家级的试验室方 开发可持续能源技术和市场的信心， （一）通过财政投入加快新能源 面进行了巨大的投入，如能源部拨款 继而德国在不到10年时间内，迅速 技术研发 1.