北京航空航天大学行政管理基础考研真题答案.doc

北京航空航天大学 2002年硕士生入学考试试题 考试科目：行政管理学 一、解释下列名词（本题共24分，每小题各3分） 1．行政环境 2．直线职能制 3．行政文化 4．国家预算 5．公共责任 6．分税制 7．行政组织 8．伍德罗·威尔逊 二、简答题（本题共36分，每小题各6分） 1．行政领导在行政管理中的地位和作用。 2．行政执行的特点。 3．行政沟通的类型。 4．行政立法的基本原则。 5．我国公务员回避的种类。 6．理性综合行政决策的优缺点。 三、论述题（本题共24分，每小题各12分） 1．试述我国现行行政监督制度的主要内容。 2．试分析目前我国的政府职能转变。 四、案例分析题（本题共16分，每小题各8分） 1．（案例正文）时至2001年1月下旬，某化工厂从德国引进的“压敏胶涂布生产线”，在历经三年，盖了800多个图章，复印了38万张纸的报告、资料，累“病”一台“佳能”复印机，跑“瘫”一辆“友谊”面包车之后，总算进入了总装调适阶段，可望在3月初试生产。 这个项目建成后，我国压敏胶的生产技术可从60年代平跃居国际上80年代中期水平。该项目审批实施全过程，确实得到了县、市、省有关部门的真诚支持和帮助。化工厂为此专门成立的“项目攻关组”人员往返无锡、南京呈请盖章，一般只需二至三天时间。市、县一些部门还经常下厂办公，现场拍板，办事效率也不可谓不快。症结何在？该厂引进项目负责人一针见血地指出，这是我国现行管理体制上多种弊端拉的后腿。这些图章按照国家规定是必盖的，可就是平均按一天盖一个章计算，三年中去掉星期天，盖800个图章也差不多了啊！ （案例思考） （1）案例中行政效率低下的原因何在？ （2）针对案例中所反映的弊端，我国行政改革的方向是什么？ 2．（案例正文）“千里之堤，溃于蚁穴”。前几年因受贿锒铛入狱而名噪一时的某省级干部的自白颇为典型。他说：“近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，没有了坚定的道德观念，再加上来自各方面的监督制约很少，即使有也是形式化、表面化，因而在潜移默化中慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。” （案例思考） 请运用行政伦理的有关理论，分析在新形势下如何制止政府官员的腐败。 参考答案 北京航空航天大学 2002年硕士生入学考试试题 考试科目：行政管理学 一、解释下列名词（本题共24分，每小题各3分） 1．行政环境：指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的；有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。就整体而言，行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件。与行政系统关系较密切的是国内和国际的行政环境。（1）国内行政环境，包括社会和自然两大领域，其中行政社会环境主要指经济环境、政治环境、文化环境以及人口、民族、历史传统等；而自然行政环境主要指作用于行政系统的、一个国家的地理位置、自然条件和自然资源等。（2）国际行政环境，主要是指国际社会环境和国际自然环境，而对行政管理有重要影响的主要是国际社会环境。 2．直线职能制：指是以直线制为基础，在各级行政领导下，设置相应的职能部门的制度。即在直线制组织统一指挥的原则下，增加了参谋机构。其特点，是在统一的指挥系统之外，另设一套按专业化分工原则建立的职能机构。它们一方面对行政首长提出工作建议，另一方面受首长委托实施专业行政管理，形成所谓部门管理体制。 直线职能制组织结构的优点是：既保证了集中统一的指挥，又能发挥各种专家业务管理的作用。 直线职能制组织结构的缺点有：各职能单位自成体系，不重视信息的横向沟通，工作易重复，造成效率不高；若授权职能部门权力过大，容易干扰直线指挥命令系统；职能部门缺乏弹性，对环境变化的反应迟钝；可能增加管理费用。 3．行政文化：广义的行政文化是指行政意识形态，以及与之相适应的行政制度和组织机构；狭义的行政文化仅指行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性的特点。 4．国家预算：指政府的基本财政收支计划。在形式上，国家预算就是按—定的际准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格，可以使人们清楚地了解政府的财政活动；在内容上，国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排，预算的执行是财政收支的筹措和使用过程，而国家预算执行结果的总结就是国家决算。根据不同的标准，国家预算可以分为不同的类别，如单式预算和复式预算，增量预算和零基预算，经常预算和资本预算等。国家预算的原则主要有公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。 5．公共责任：指行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向人民负责的活动。在我国，行使行政权力的主体是中央和地方各级人民政府，即国务院和地方各级国家行政机关及其工作