第八章 贵港市农机局法治政府建设工作实施方案.docVIP

贵港市农机局法治政府建设工作实施方案 （2016—2020年） 为贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署，切实加强农机系统依法行政，更好发挥法治在推动农机事业发展中的引领和规范作用，深入推进依法行政，加快建设法治政府，实现到2020年基本建成法治政府目标，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《中共贵港市委员会 贵港市人民政府关于印发《贵港市法治政府建设工作方案(2016—2020年)》的通知》等文件精神，现结合全市农机工作实际，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区党委十届四次、五次、六次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面依法治国、建设社会主义法治国家的总体要求，紧紧围绕自治区农机局和市委、市政府法治建设工作部署，积极探索法治政府建设的新路径，强化依法行政意识，增强依法行政能力，优化依法行政环境，全面提高我市农机事业法治化管理水平，为全面建成法治贵港提供有力的保障和支持。 二、总体目标 通过五年的不懈努力，到2020年，全市农机干部特别是领导干部依法行政的意识明显增强，全市农机依法行政的能力全面提高，法律、法规和规章得到全面正确实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化对行政权力的制约和监督等法治政府建设的目标基本实现。 三、主要任务和具体措施 （一）充分发挥部门职能作用,依法全面履行职能 目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥部门职能作用，行政效能和服务水平显著提高。 措施： 1．进一步加强部门职能建设,不断提高履职能力。 （1）紧紧围绕市委、市政府的工作部署，充分发挥农机部门职能优势，主动为推进法治政府建设做好服务，强化执行职责，科学考评各科室、各二层单位及其工作人员的绩效工作，完善农机绩效管理，推进农机事权规范化、法制化。（2019年年底前完成） 2．深化行政审批制度改革。 （2）建立规范行政审批的管理制度，做好拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定行政审批项目的接收工作。对公布取消的行政审批项目，要立即停止审批，并建立健全透明高效的行政审批事后监管机制，做好后续监管，防止监管缺位。（2017年年底前完成） （3）严格控制新设行政许可。禁止各县（市、区）农机化管理部门规范性文件设定行政许可，对不列为行政许可事项，一律停止审批，不得再以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许可。 3．实行权力清单、责任清单、负面清单的动态管理 （4）严格执行权力清单、责任清单制度。遵守职权法定原则，对全局的行政权力进行全面梳理，形成 “权力清单”，并将权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项向社会公开，确保法定职责必须为，法无授权不可为。没有法律法规依据的，不得擅自设立行政许可、行政强制、行政处罚以及行政征收，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政现象，惩处失职、渎职行为。（2017年年底前完成） （5）完善行政执法工作机制。全市农机部门要在法律、法规授权的范围内行使行政管理职权。工作人员在开展执法检查、查处案件时必须持有行政执法证件，做到持证上岗，亮证执法。完善行政执法程序，在开展行政审批、行政执法检查和违法案件调查处理的过程中要严格按照规定的程序进行，确保正确履行职责，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。 4．创新社会治理 （6）切实提高农机突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。深入开展农机年检审、重大节日、重要时节农机安全生产防范、专项整治、安全宣教等工作, 提升管理和服务水平，全方位强化农机安全生产工作,预防农机事故发生。 （7）建立农机部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。完善社会矛盾纠纷利益表达机制、协商沟通机制和救济救助机制，引导群众依法理性表达诉求。 （二）完善依法行政制度体系 目标：构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。 措施： 5．加强规范性文件监督管理。 （8）严格执行规范性文件制定程序。按照《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施。 （9）实行规范性文件“三统一”制度