留守儿童问题的对策及家长对留守儿童的管教水平.docVIP

留守儿童问题的对策与家长对留守儿童的管教水平 解决留守儿童问题，至少说在较大程度上缓解留守儿童问题，须要采取哪些对策？这是研究留守儿童问题的出发点与归宿。 本课题组的建议，目前的对策，应包括这样几方面：一是加强对策研究；二是进一步健全法制；三是新设教管资源；四是实现教管主体的资源组合；五是强化学校对留守儿童的教育；六是加强舆论监督；七是加强社会工作；八是优化家长对留守儿童的管教水平。 一、加强留守儿童问题的对策研究 留守儿童问题由于最近5年来群体的扩大与矛盾的积累，其危害的严重性逐渐被政府、社团、社区、学校所关注。但该一问题具有的普遍性、长期性、复杂性与严重性、个案性等特点，导致现有的相应对策的缺位性、滞后性、被动性与非规范性、非系统性。 显然，缓解留守儿童问题的前提是加深我们对这一问题的认识。因此，首先建议加强对留守儿童问题的对策研究： 1、政府部门的研究机构应加强对留守儿童问题的政策研究 应重点加强下列研究： ① 开展“积极稳妥地推进解决农民工问题”的专题政策研究，目标之一是加速降低农民工的总体规模，让更多的农民工融入城市，以之降低留守儿童的总规模。 ② 开展“义务教育城乡一体化”为专题的政策研究，目的是以之降低留守儿童在农民工子女中的比例。 ③ 开展对“为保障留守儿童的健康成长，现有婚姻法、教育法(尤其是义务教育法、教师法)、未成年人保护法、刑法应有哪些积极性的对应修改”的法学研究。 ④ 开展对“政府、社区、基层组织、学校挽救问题儿童须要新设立的权利、义务”的研究。 总之，“留守儿童问题”的研究，以发现问题为前提，以分析问题为基础，以寻找创新性的解决对策为出发点，以推动新政策、新法律法规、新机制的产生，为实现留守儿童问题退出“社会问题”范围而不懈努力。 2、社会学界应加强对留守儿童的社会学研究，重点是儿童越轨社会学的研究 社会学界应从国家长治久安、社会稳定健康发展出发，加强对留守儿童的研究，围绕“留守儿童问题”，积极开展包括社会政策、社会工作、社会矫治工作在内的相关研究。研究的一个突出的重点，是开展儿童越轨社会学的研究，以其研究成果，为缓解留守儿童问题提供学科材料。 3、教育界应加强对留守儿童特殊心理与人格发展的研究 学校是重要性仅次于留守儿童父母(及监护人)的教管主体。 因此，教育界加强对留守儿童特殊心理与特殊人格发展的研究是责无旁贷的任务。 研究的内容，包括：当留守儿童与父母一方或双方分离时，他们的心理变化与人格发展有哪些特殊性；新的监护人怎样做才能把这一负面变化量降低到最小的程度；学校、社区、社会组织的工作人员对留守儿童的心理健康应采取哪些原则、方法；怎样建立留守儿童档案；怎样测量留守儿童心理素质；怎样开展留守儿童心理咨询与心理治疗工作；怎样展开“一对一”帮助留守儿童的工作；需要创设新的专职工作人员么；需要新的教育专职机构么；等等。 研究的目标，是推动扩充教管留守儿童的资源数量，推动提高管教留守儿童的质量水平。 二、健全法制 为保障留守儿童的合法权益，必须有针对性地健全法制，建议： 1、修订《义务教育法》 新订的《义务教育法》应有相关条款，做出有利于在农村留守或随父母流动的农民工子女享受公平性的义务教育利益的规定。 2、加强实施《未成年人保护法》力度 保护未成年人法的实施细则与司法解释，应有利于加强对不法侵害留守儿童的犯罪行为人的惩治力度，并在刑事诉讼过程中体现这一精神。 3、加强实施婚姻法的力度 在婚姻法的实施过程中，应加强对遗弃子女、不尽赡养义务、放弃或不行使监护责任等行为的干预力度；对离婚包括监护人的确定、财产的分割等问题的处理，要优先考虑留守儿童的利益。 4、进一步明确学生伤害事故学校责任范围 在法规规定中，完善农村学校学生的非刑事性的人身伤害的追责制度，进一步明确学校责任的范围、教师的责任与义务；目的是加强学校与教师的责任，以利于保护留守儿童和全部儿童。 5、加强网吧管理 通过法治途径，强化网吧的管理力度以保护留守儿童及其他儿童，避免他们在网吧环境中受到负面影响。 三、新设教管资源 下列建议还需要可行性研究： 1、建议设立农村少年儿童事务所（中心），由团委、少工委、妇联、计生部门、教育行政部门、公安部门、学校及相关的社会志愿者组成；村级组织中，在村党支部领导下，由团支部直接组织和开展村级社区少年儿童事务工作，其成员可以由村一级的党员、干部和老师及当地在外念书的大学生志愿者组成。 2、建议义务教育采用城乡一体化的“教育劵”，一视同仁地对待城乡义务教育阶段的学生，便于城乡学生的自由流动、自由择校，让更多的农村孩子能随父母进城就学；以此原则，设计系统性的配套方案。 3、加快农村寄宿制学校建设步伐，每个乡镇，建设(或采取扩建方式)一至两所九年一贯制的住宿学校，满足留守儿童的住宿制就学的要求。 4、对问题少年