第八章 规范检察权运行相关制度.doc

规范检察权运行相关制度 郴州市人民检察院侦查监督科规范权力运行制度 一、责任单位： 郴州市人民检察院侦查监督科 二、责任人： 侦查监督科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对科内工作负全面责任，科内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。 三、权力行使依据： 《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等。 四、办理的案件范围： （一）对同级公安机关、国家安全机关提请批准逮捕的案件审查批准逮捕。 （二）下级院移送审查决定逮捕的案件审查决定逮捕，对下级检察院认为需要撤消或者变更上级检察院决定批捕措施的案件进行审查。 （三）对国家工作人员利用职权实施的除由人民检察院直接受理的案件外的其他重大犯罪案件，需要由人民检察院立案侦查的，提出是否决定立案侦查的审查意见。 （四）对同级公安机关应当立案而不立案的案件进行监督。 （五）对同级公安机关不应当立案而立案的案件进行监督。 （六）对公安机关、国家安全机关提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否批准延长侦查羁押期限。 （七）对人民检察院侦查部门提请延长或重新计算侦查羁押期限的案件审查决定是否批准。 （八）对同级公安机关提请复议的案件进行审查；对县（市、区）公安机关提请复核的案件进行审查。 （九）对侦查活动是否合法进行监督。 五、办理程序和办理时限 （一）审查逮捕 1、普通刑事案件审查逮捕流程图 风险表现： 风险①：内勤对所受理的案件不进行程序审查，或是审查不仔细，导致不属于本院管辖的案件被受理，或是材料不全的案件未及时通知侦查机关补充材料；内勤未在收案当日报告部门负责人。风险②：不能在5日内审查完毕；不按照规定对案件进行程序审查；决定不讯问犯罪嫌疑人的，不按照规定发出《听取犯罪嫌疑人意见书》；制作的审查意见书格式不统一。风险③：部门负责人不能在一日内审核完毕。风险④：对于存疑不捕的案件，不按照规定制作《不予批准逮捕案件补充侦查提纲》，或者制作的提纲过于简单，不能很好的指导侦查人员补证。风险⑤：不在文书送达的三日内查收回执。风险⑥：不能在结案后的一个月之内将审查逮捕内卷移交内勤；不按照规定整理装订内卷；不按照规定移交院档案室归档。 防范措施： 1、加强《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》等法律法规的学习，不仅要实现实体正义，还要实现程序正义，严格遵守时限、格式等各方面的规定。2、提高内勤在受理案件、填写文书、整理卷宗等各方面的业务能力。3、划清内勤与办案人员的工作范围，分工合作，提高办案效率。 （1）受理 ①对于侦查机关移送提请批准逮捕案件的受理，由内勤统一负责。 ②内勤对所受理的案件，应进行必要审查，包括所移送的材料是否完整，是否符合案件管辖规定等，对于材料不全或者不符合管辖规定的，可以不予受理或者要求侦查机关补充材料，然后由内勤统一登记，并于收案当日报告部门负责人。 （2）审查 ①部门负责人应于收案当日及时初步了解案情，并根据具体情况分案给承办人办理。 ②承办人接受案件后，应依法认真进行审查，一般要求在五日以内审查完毕，写出审查意见，交部门负责人审核，最后交主管副检察长审批。 A、程序审查：包括提请批准逮捕书、立案、拘留等法律手续是否齐备、案件是否符合管辖规定等。 B、实体审查。通过审阅相关案件材料，审查犯罪嫌疑人是否符合逮捕的三个条件，即是否有证据证明有犯罪事实，是否可能判处徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住等方法，是否尚不足以发生社会危险性。 C、讯问犯罪嫌疑人。一般情况，对在押的犯罪嫌疑人应进行讯问，如果决定不讯问的，应发出《听取犯罪嫌疑人意见书》。 D、在全面掌握案卷材料的基础上制作审查意见书。 E、部门负责人接受经承办人审结的案件后，应依法认真进行审核，并一般要求在一日以内审核完毕，写出审核意见，交主管检察长审阅。 F、主管检察长接受经部门负责人审核的案件后，应依法认真进行审阅，一般要求在审查逮捕期限以内审阅完毕，写出决定意见并交办案部门执行。 G、对于拟作不捕的案件，主管检察长一般应向检察长汇报或向检察委员会报告，再作决定。 H、如遇疑难案件，经本科室讨论后及时向主管检察长汇报，主管检察长认为有必要提交检察委员会研究的，由主管检察长向检察长报告，由检察长决定是否提交检察委员会研究决定。 ③办案部门在收到主管检察长的决定后，应立即将该案交给承办人，并由承办人立即填写批准逮捕或不（予）批准逮捕文书，对于不捕的案件应当制作《不批准逮捕案件说明书》并送达侦查机关，对于存疑不捕的案件，应当制作《不予批准逮捕案件补充侦查提纲》并送达侦查机关。 ④承办人填写好有关法律文书后，应立即通知侦查机关，将法律文书及时送达，并将决定情况告知内勤。在文书送达三日内查收回执。