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规划我国文化产业新蓝图 　　2010至2020,是我国全面实现小康社会的重要时期,也是我国文化产业发展的黄金十年。2010年是我国实现“十一五”各项社会经济发展目标的收官之年,也是我国“十二五”各项规划的编制之年,文化产业的“十二五”规划也包含其中。目前,中央各部门先后组织专家学者与规划编制部门的负责同志一起召开各种座谈会,热议“十二五”文化产业发展规划的主要目标和重点方向。笔者认为,“十二五”规划应该从时间和空间两个思考的纬度去系统思考。所谓时间的纬度,即要把“十二五”文化产业发展规划建立在对过去十年文化产业发展的客观评估以及对未来十年社会经济的发展展望的基础上做历史纵深的考量,要把五年的发展放在二十年的文化产业发展的时间坐标上去深谋。所谓空间的纬度,即要把“十二五”文化产业发展规划设立在我国区域文化产业发展的实践经验总结以及国际文化产业强国的发展经验借鉴的基础上做横向广阔的把握,要把中国的发展放在地方经验和国际经验成功做法的空间坐标上去远虑。“十二五”时期是历史给与中国文化产业发展最好的历史机遇,既要巩固过去十年、三十年、六十年公共文化事业建设和经营文化产业发展的成果,又要规避文化产业在过去十年快速发展中所出现的突出问题,紧紧抓住国际文化产业强国的发展趋势,为满足我国人民日益增长的文化消费需求、为推动文化产业在我国经济发展中的更大作用,谋大篇,布鸿局,创伟业。 　　 　　一、过去十年我国文化产业发展的主要问题 　　 　　笔者认为,“十二五”时期的关键词是基于国务院2009年颁布的《文化产业振兴规划》而确立的“振兴”与“繁荣”,而“振兴”与“繁荣”发展的核心内涵就是在“十二五”时期就是“规范”和“提升”。撇开各种成绩和经验不谈,我国在过去十年、尤其是最近三年文化产业的发展过程中,主要在以下几个环节出现了突出的问题:文化产业的增长方式、文化产品的人文内涵、文化产业的效益实现以及文化产业的行政监管等。 　　就文化产业的增长方式而言,产业增长的重点不是放在内容创意而是放在生产制作,主要依托地方不可移动的物质文化资源,发展文化旅游作为主要的突破口。所以,这种文化产业的发展方式基本上是粗放型的,对地方自然景观、历史景观、名人资源的开发方式是近乎于粗暴的,主要希望通过门票收入、周边土地增值以房地产开发的形式获得收益。这是文化产业发展的初级阶段,以在地文化产业为主要的文化资源转化方式,前期投入非常巨大,而很多的景点开发又跟文化遗产保护混杂在一起,很难分清公共文化事业和盈利文化产业的边界,很难分清政府的公共责任和市场的私人利益的边界,很难有效实现文化事业与文化产业的依存、支撑和转化的关系。 　　就文化产品的人文内涵而言,电影、电视剧、电视栏目、广播栏目、图书出版、戏剧小品、大赛等现代文化产业,出现了一些为了票房奇观、收视率、资本效益、投资回报而纷纷制造噱头、吸引眼球、营造哗众取宠的现象,现代都市文化消费的负面效果夸大性地侵入了文化产品,伤害文化产业的价值内涵和人文品格,降低文化产品的价值追求,忽略了文化消费过程中所产生的审美体验的提升和人生价值的超越。 　　就文化产业的效益实现而言,主要依托了所谓产品规模化生产的大工业化模式带来的规模经济和范围经济,实现综合效益。一方面,产品的规模经济来自于产品的数量乘以产品的价格。而文化产品的价值由物质价值和非物质价值,即功能价值和象征价值构成,而真正形成文化产品的高价格在于象征价值。只有充分提高文化产品的象征价值,才能维持文化产品的高价格,才能带来真正的规模经济,而不是仅仅靠提高文化产品的数量。另一方面,产品的范围经济来自于文化产业价值链所形成的集聚效益,即建立不同的文化产业园区和基地,这是十七大以来我国地方发展文化产业的主要形式之一,在一定程度上推动了地方文化产业的快速发展。但文化产业的产业价值链集聚的核心在于由象征价值所形成的知识产权的流动而产生的价值传递和价值递增。目前,很多文化产业园区内,很少看到文化产业上下游之间由于知识产权所形成的产业关联。与此同时,产品的范围经济还在于产品所拓展的国内市场和国际市场,产品由于远销国际而形成的比较大的经济效益。这些文化产业效益的成功因素目前在我国还比较少见。 　　以上是我国文化产业发展面临的主要问题,这些问题有些是结构性体制性的,不是短时间内可以根本解决;有些是市场繁荣过程中所必然出现的一些负面效应,是可以通过观念引导和市场规范而避免的;有些是通过政策引导可以在短时间出现良好的转机的。所以,对于这些问题,在“十二五”时期都应有不同程度的触及和涉及,真正为迎来社会主义文化的大发展大繁荣奠定坚实的基础。 　　 　　二、未来五年我国文化产业发展的重点领域 　　 　　2020年是我国实现小康社会的目标年,所以前五年的发展是关键中的关键。这是时