基本建设项目审计.ppt

“ 物有本末， 事有始终， 知所先后， 则近道矣。” 基本建设 审计理论与实务 2013年第17号公告：包头至茂名高速公路安康至毛坝段竣工财务决算草案审计结果2013年第17号公告.mht 2013年第18号公告：同江至三亚高速公路广州绕城公路南段竣工财务决算草案审计结果2013年第18号公告.mht 2013年第19号公告：同江至三亚高速公路长春至珲春支线江密峰至珲春段竣工财务决算草案审计结果 2013年第19号公告.mht 2013年第20号公告：重庆至长沙高速公路彭水至黔江段竣工财务决算草案审计结果 2013年第20号公告.mht 2013年第21号公告：泉州至南宁高速公路石城至吉安段竣工财务决算草案审计结果 2013年第21号公告.mht 2013年第23号公告：长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果 2013年第23号公告：长江三峡工程.mht 建设项目审计模式 事后竣工结算。是指建设项目竣工后对建设项目进行的全面审计。 全程跟踪审计。是指内部审计师在项目的建设过程中及时对各阶段或各期间的事项进行审计，及时纠正存在问题，提出审计意见的审计模式。 对建设项目审计的几种错误认识 1.审计无用论。 2.审计就是找麻烦。 3.审计就是查账。 4.建设项目审计就是工程造价审计。 5.审计由政府审计为主导，且只针对政府部门和业主，跟私营企业和个人没关系 （一）为了保障宏观经济健康运行 我国固定资产投资以政府性质的投资为主导，做好这部分投资项目的审计监督，可以保障宏观经济健康运行。 （二）当前政府投资活动有待加强和完善 1.政府投资项目管理水平低下。 一是缺乏高水平的项目管理人才； 二是政企不分仍然存在，过度依赖行政命令； 三是决策不科学，首长工程和政绩工程普遍存在。 2.工程建设领域违法犯罪问题仍然比较突出，效益低下和损失浪费严重。 3.现行职能监管制度存在不足。 （1）监管缺位。 （2）监管职能条块分割，无法对项目建设过程进行整体监管。 审计机关国家建设项目审计准则 2001年8月1日颁布施行，它规定了对与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行审计监督的准则，也就是建设项目审计的主要内容。 体现了国家建设项目审计的几个特点： 1.全方位审计。 2.全过程审计。 3.体现宏观性。第二十一条:审计机关应当检查环境保护与主体建设的同步性以及实施的有效。第二十二条? 审计机关根据需要对国家建设项目投资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术及社会、环境指标，评价国家建设项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素。 4.有针对性审计。第二十四条审计机关可以根据需要进行审计专项审计或者专项审计调查。 两大类： 投资项目预算(概算)执行情况审计 竣工决算审计 预算(概算)执行情况审计 （规定动作） 1.前期准备工作情况的审计： （1）建设用地是否按批准的数量征用，土地征用是否符合审定规划的要求，以及征地拆迁费用的支出和管理情况是否合理。 （2）对外道路、通电、通水等前期工程是否按设计要求展开，其费用支出是否符合规定。 预算(概算)执行情况审计 （规定动作） 2.项目资金来源与使用情况的审计： （1）建设资金(含项目资本金，下同)来源是否合法，是否落实。 （2）建设资金是否按投资计划及时到位，有无因资金不能及时到位造成延误工期或增加资金成本的现象。 （3）建设资金使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金的问题。 （4）有无向建设项目非法集资、摊派和收费等问题。 （5）扩建项目和技术改造项目建设资金是否与生产资金严格区别进行核算。 （6）建设资金在使用过程中有无损失浪费。 预算(概算)执行情况审计 （规定动作） 3.建设成本及其它财务收支的审计 （1）1.施工图预算审核，工程量计算，选套的单价和单价的换算，各种取费。 （2）工程价款的结算，结算方式，预付的备料款和工程款，质量保证金。 （3）建筑安装工程成本，单位工程成本是否准确。 （4）同一机构管理的不同建设项目之间以及扩建、技改项目生产成本与建设成本之间是否存在费用混淆的情况。 （5）列入其他投资和待摊费用。 （6）设备、材料等物资。 （7）往来账款是否真实、合理。 （8）建设项目应缴纳的各项税费。 预算(概算)执行情况审计 （规定动作） 4.经济合同实施情况的审计： （1）项目法人或建设单位是否签订经济合同，签定的经济合同是否符合国家法律，执行中有无违约行为。 （2）设计单位收费是否符合国家有关规定，能否按合同规定及时提供图纸和资料，有无多收取设计费以及违反设计规范或不按批准规模和标准进行设计的问题。 （3）施工单位工程价款结算是否真实、正确，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款以及计算错误等问题，有