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发展煤炭物流 保障能源安全[摘要] 随着海峡西岸经济区的跨越发展，福建省能源需求进一步提高，其中大部分煤炭必须依靠省外或境外调入，发展煤炭物流是保障福建省能源安全的重要环节。该文针对福建省煤炭物流存在的一些问题，提出促进煤炭物流发展的对策措施和政策建议。 [关键词] 煤炭物流 能源安全 保障措施 政策建议 　　 　　 　　福建省无油气资源，水利资源的开发已近饱和，新能源正在兴起，煤炭仍然是福建省的主要能源。 2010年，福建省一次能源消耗为9800万吨标准煤，其中煤炭57.5%、石油24.6%、水电11.9%、其他2.6%。经预测，福建省2015年一次能源消耗总量为14000万吨标准煤，其中煤炭52.2%、石油20.6%、水电7.7%、核电9.8%、天然气7.3%、其他2.4%。“十二五”期间能源消耗年均增长7.6%。煤炭占一次能源消耗比重从2010年的57.5%下降至2015年的52.2%，但绝对量从2010年的7116万吨上升到2015年的10000万吨，年均增长7%。福建省是产煤小省，2010年全省产煤2400万吨，预计“十二五”期间全省资产煤炭保持在2300万吨。福建省70%以上的煤炭需求必须从省外或境外调入，这是由我国煤炭产运销格局产生的，由于境外调入容易受国际政治、经济、外交和气象等因素影响，煤炭物流成为保障煤炭能源安全的重要环节。 1 福建省煤炭物流存在的问题 　　1）我省现有接卸煤炭的泊位19个，7万吨级以上泊位5个，5万吨级以下的泊位10个，深水泊位不足，这与我省丰富的港口资源、水运资源不相称，也与国际上大船舶、深航道、深泊位、低运费的航运趋势不相适应。 2）煤炭装卸泊位分布不均匀，13个泊位为电厂专用码头，公用煤炭泊位无专用码头，都是散杂货码头，基本无配煤等深加工能力，这使得煤炭物流企业进行煤炭深加工和物流服务受到很大局限。 3）煤炭应急储备机制尚未建立，尚未建立大吨位可调配的运输船队，以提高应急状态下的煤炭海运保障能力；尚未建立全省并辐射周边省份的电煤应急储备体系。 4）我省国有煤炭生产企业和物流企业“走出去”规划早，但受各种主客观因素制约，进展缓慢，目前还没有占有任何省外或境外煤炭资源；我省福清、长乐等地民营企业，虽然占有一些省外煤炭资源，但普遍存在规模小、经营不规范、缺乏政府或商会的引导和联合，对福建省煤炭需求影响不大。 5）尚未建立全省完善的煤炭物流信息中心。 6）尚未建立煤炭物流园区和煤炭储备基地。目前省内干散货港口众多，但没有在此基础上培育和建立大型煤炭储备中心，煤炭深加工能力不足；同时由于港口的疏港铁路支线不足，影响海铁联运，影响福建省港口对江西、湖南等内地省份的辐射作用。 2 促进煤炭物流发展的对策措施 　　2.1 充分利用国内国际两种资源，建立可靠煤炭供应来源 　　一是由政府或相关部门牵头，加强福建省与中国神华集团、中煤能源集团公司等大型煤炭供应企业以及山西、内蒙古等产煤大省之间的良好沟通，建立长期稳定的煤炭供应合作关系，主动争取与他们签订煤炭供应框架协议，确保每年相对稳定的煤炭供应量。 二是积极开拓国外煤炭市场规模及供应渠道，积极鼓励企业根据国内外煤炭市场形势和需要，多渠道进口煤炭，为企业进口煤炭提供各种便利。通过采取规模化集中采购方式批量进口煤炭，形成进口煤价格上的优惠。 三是推进省外煤炭供应基地建设。鼓励和引导省内有实力的国有企业走出去，到煤炭资源丰富的山西、内蒙古、陕西等地开办煤矿，寻求与国内大型港口、码头的经营与合作，确保港口适当数量的煤炭库存，逐步形成产运一条龙发展；发挥闽籍私营企业在内蒙等地办矿的优势，通过政府引导，成立闽籍商会，帮助他们协调和解决生产及运输过程中的困难，凝聚他们的力量，逐步实现所产煤炭集中供应福建。 2.2 构建信息设施完善、技术装备先进、运输服务安全高效的现代化煤炭物流体系 　　建立福建省煤炭物流信息中心，统筹煤炭生产、经营、运输调度、储备、供应，加强煤炭标准化、信息化管理，合理确定生产、销售经营权，降低成本，平抑煤价，化解风险，保障煤炭供应安全。 2.2.1 整合运输市场，降低运输价格。加大力度整合运输市场，通过运输企业间收购或重组的方式，形成大、中型的运输公司，并通过相关部门制定相关规范或条例，对煤炭运输市场进行规范操作。以合同、契约的方式与煤炭企业及用煤企业约定运量、价格、质量，保证运输市场的平稳发展。制订规范煤炭销售、运输、储备合同范本，加强合同管理经批准后生效。在经营中，以物流理念为核心，以双赢为目的，通过对运输路径、运输方式进行统筹安排，以降低物流成本。 2.2.2 建立大规模的物流配送中心。在罗源湾、湄洲湾、江阴港、古雷港、三都澳等水路运输条件优良的港口建立大规模的煤炭物流配送中心，针对