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促进妇女参政 构建及谐社会摘 要：由于历史的、社会的、文化的等多种原因，我国妇女参政的整体水平依然不高，妇女参政工作还面临着不少问题和挑战，妨碍着构建社会主义和谐社会。建议采取有效措施，消除妨碍女性参政议政的因素，促进社会主义和谐社会的构建 关键词：妇女参政；社会性别平等；和谐社会 中图分类号：D08 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0031-02 和谐社会是社会资源兼容共生、人人享有同等机遇和权利，各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会，也是一个注重男女公平、平等、协调发展的社会。妇女参政，促进男女平等，是实现民主法治、公平正义，构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，可为妇女参政营造良好的社会环境，有利于促进更多的妇女参政；只有促进更多的妇女参政，充分发挥广大妇女在构建社会主义和谐社会中的独特作用，才能加快社会主义和谐社会的构建 目前，我国从宪法到妇女权益保障法，从男女平等基本国策到妇女发展纲要，中国妇女参政的大环境、大背景十分有利于妇女干部的发展和成长，妇女参政议政已取得了很大的进步，但是由于历史的、社会的、文化的等多种原因，我国妇女参政的整体水平依然不高，妇女参政工作还面临着不少问题和挑战，妨碍着构建社会主义和谐社会。我们建议采取有效措施，消除妨碍女性参政议政的因素，以进一步实现在管理国家和社会事务方面的男女平等，促进社会主义和谐社会的构建 一、妇女参政存在的问题 （一）我国女性参政结构上“三多三少”问题突出，与妇女在总人口中所占比例和妇女对经济社会发展作贡献不相称 “三多三少”即副职多正职少，虚职多实职少，边缘部门多主干线少，主要表现在：中高级女领导干部、正职女领导干部比例偏低，女性领导在重要岗位上任重要职务的比例偏低，在党政主干线和重要部门的任职的少，分管文教、卫生、科学及妇女领域的多。新中国成立以来，女省委书记和省长有过四个。目前，孙春兰是唯一在任的女省委书记。而自青海省省长宋秀岩辞职后，中国女省长出现空缺。我国全国人大代表的女性比例虽然已经由第一届的12%上升到第十一届的21.3%，但与联合国要求的妇女在议会30%的比例还有差距，在国际上的排名由1994年的第12位下降至2009年的52位。2008年选举产生的新一届省级人大、政府、政协正职领导中，女干部仅占6.5%。2009年初，全国村委会主任中的女性仅占2.7%，与农村妇女占农村劳动力总数约60%的比例不相称 （二）“两大意识”不高问题突出，严重影响女性参政的数量和质量 “两大意识”是指参政女性的女性主体意识和女性群体意识。主体意识是人作为主体对自己在客观世界中地位、作用和价值的自觉意识。在参政过程中女性在理性认识上有主体意识，但在实践上仍然延续了传统的模式，依赖、狭隘、虚荣、妒忌等心理弱点有时会束缚女性的心灵和手脚，减弱女性个体奋斗的欲望，而女性整体的“内耗”障碍增强。群体意识是指群体成员共同具有的信仰、价值观念和规范准则等，是共同性和特殊性的统一。群体意识是群体实践的结果，是对群体共同的社会生活的反映。很多参政女性参政后就成为了“穿裙子”的男人，尽可能忽略自己的性别，把自己包装成为与男性领导一样的领导干部，没有特别关注到女性群体的利益和需求 （三）社会对参政女性的刻板要求与女性自身求发展进步的矛盾为妇女参政带来诸多困扰 参政女性面临着家庭和参政的选择，要家庭、生孩子、照顾孩子老人和家庭，还是下乡锻炼、外出学习、挂职，外派他地任职，是要按时回家做饭、做家务，还是从早到晚的应酬、开会，现代女性参政面临着传统文化和现代发展带来冲击和选择，参政女性在充满男性文化的仕途中生存遇到许多选择、权衡、平衡、协调，女性参政比男性有更多的困难和问题 二、原因分析 （一）女性参政比例制度不完善 现有对女性参政比例的规定制度具体规定的不多，如一些制度中规定的“妇女应当有适当名额”、“领导班子中至少有一名以上的女性”、“应配备女干部”等，“一个以上”取代了传统使用的百分比指标，致使女性参政比例达不到联合国提出的30%的女性参政比例。至少有一名女性的政策，在执行中往往变成只有一名女性，使得竞争变成了优秀女性之间的竞争。此外，男女公务员不同龄退休的规定除了造成女性高等人才的浪费，影响妇女进入老年期后的社会保障水平外，也影响到女性公务员的职位晋升乃至中国妇女整体的参政议政水平。近些年受男女公务员不同龄退休规定的影响，一些地方相应地把女性后备干部的年龄限定为县级40岁以下，地市级45岁以下，女性公务员提拔的机会因此大大减少 （二）女性干部培养制度不完善 在实际操作过程中，缺乏全面考核女性领导执政能力的机制，主要表现为:现有的培养选拔女性领导干部力度不够，政策不够细化，软件较