农民工工资拖欠问题探究以河南省郑州市为例.docVIP

农民工工资拖欠问题探究以河南省郑州市为例摘要：本文通过问卷调查和比较分析法，对中部农业大省河南省省会郑州市农民工的工资收入及工资拖欠问题进行了分析研究，找出了引致农民工工资拖欠困境的因素，并在此基础上提出了建立农民工工资的正常支付机制、建立城乡统一的户口登记制度和劳动力市场、改革土地制度等相关政策建议 关键词：农民工；工资收入；工资拖欠 中图分类号：F244　文献标识码：A　文章编号：1006-723x(2011)11-0067-03 一、文献回顾与问题的提出 我国改革开放以来的最大分化，堪称为农民的分化，而农民的分化，最明显的就是分化出一个特殊的社会群体，即农民工群体。农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括这样两类人，一类农村的劳动力是在当地乡镇企业就业的离土不离乡的一类是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。农民工不同于农民，他们的职业是工人，是离开农村，在城市打工；农民工也不同于市民，他们的社会身份仍然属于农民，即农民的身份没有改变，只是在城市打工。农民工的“农民”(身份)体现着计划经济体制的烙印；“农民工”的“工”(职业)体现着市场取向的阶段成果。“农民工”是计划经济体制向市场经济体制转变过程中的“混血儿” 近年来，“农民工”一直是中国学术界、政策制定部门和新闻界关注的焦点。在现有的文献研究中，李淋等(1997)是较早对中国农民工的消费行为进行了实证调查分析；孟凡友(2003)、王金凤(2008)等分析了在现有在劳动力市场下农民工的就业特征；郭红娟(2007)、韩靓(2009)等比较全面细致的剖析了影响农民工收入的各种因素；严于龙(2007)、宗成峰(2010)等的研究表明，农民工在社会保障与社会福利方面处于不利的境地。现在的研究侧重于从农民工消费、教育收入、就业、社会保障等单个方面进行分析，缺少对农民工工资拖欠状况的全面、系统的探讨。从2003年开始，政府开始着力解决农民工的工资拖欠问题。2004年温家宝总理在政府工作报告中说，用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。2005年和2006年政府陆续出台了多个政策文件来进一步解决拖欠农民工工资问题，一方面规范建设领域农民工工资支付行为，同时着手治理中小劳动密集型加工企业拖欠农民工工资问题。因此，需要知道在政府花了多年时间大力治理农民工工资拖欠之后目前农民工工资拖欠的现状 二、调查范围、对象和方法 调查工作于2010年5月底开始，10月底结束。笔者对郑州市农民工工资拖欠状况展开了深入细致的社会调查 (一)调查范围与对象 本文的调查范围是指离郑州市从事非农劳动、以劳动工资为主要收入来源的农民工。并且本文中农民工被分为两类：第一类是受雇于单位的固定岗位农民工；另一类是并不受雇于固定单位但是仍以工资收入为主的灵活就业农民工，包括有一技之长而独立工作的农民工和依靠体力劳动或提供服务来获取报酬的农民工。需要注意，对于自己出资做小生意的业主型农民工或小摊小贩，其收入状况的决定因素与以工资收入为主的农民工的情况存在较大差异，这部分农民工并不在我们的分析范围之内。我们的调查对象集中在本市农民工比较集中的金水、郑东新区、二七、惠济和中原5个区，按照农民工的职业进行配额抽样，样本包括受雇于单位的固定岗位农民工，也包括家政劳务市场的“临时工”、商城工地的门卫或保安、建筑工地的建筑工、商场的保洁员、服务员、企业临时聘用的小时工等。调查对象涉及近33个行业、147个单位，样本具有非常大的真实性、可靠性与全面性 (二)调查方法 主要是非全面的随机调查，具体有问卷调查法、访谈法、观察法等，其中以问卷调查为主要方法，设计了一览表和单一表两种表，内容涉及9大方面43多个具体问题，方法具有相当大的可行性和可靠性。此次调查共发放问卷12206份，有效问卷回收率为86％，经审核问卷合格率为99％。 三、数据处理 在调查问卷中关于工资拖欠设计的问题是“今年以来您是否被拖欠过劳动报酬”，“去年您是否被拖欠过劳动报酬”，而不论这部分拖欠的工资是否已经被拿到，因此以下所显示的数据对应的是今年以来有过工资拖欠经历的农民工的比例，这会大于目前仍然被拖欠工资的农民工的比例。同时调查中还统计了工资被拖欠的时间和被拖欠金额占今年总收入的比重 从总体情况看，2009年有过工资拖欠经历的农民工的比例比较高，达到了17.13％，如表1所示。不过，从拖欠金额和拖欠时间的分布看，情况已经大为好转。如果看拖欠金额占年收入的比重情况，则在总的拖欠比例17.13％中，拖欠金额