如何用及谐城市理念指导城市规划.docVIP

如何用及谐城市理念指导城市规划党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，是“我们党不懈奋斗的目标”。当前，我国已经拥有4l％的城市人口，城市是国家或地区经济、政治、社会、文化和科技发展的中心，是构建和谐社会的中心和重点地区。城市作为经济活动的主要载体与经济运行的主要平台，加速城市化进程已经成为中国经济建设的主要目标 一、和谐城市的理念 和谐城市，简而言之，就是资源与产业匹配，生态因素平衡，三大产业协调，城乡、区域统筹协调发展，城市布局合理，空间特色丰富，开发强度适宜，交通网络顺畅，环境整洁宜人，设施效率恰当，居住舒适方便。建设和谐城市就是指城市建设以广大人民群众的需要为根本，城市经济、社会、环境协调发展，历史文化得到有效保护与利用，人为和自然景观合理融合，人与自然、人与城市和谐相处，能够依法进行规划、建设和管理，能够实现社会文明和可持续发展的城市。和谐的城市应当是一个充满理性的，祥和、安定、美好的健康城市 二、城市规划在建设和谐城市中的作用 第一，城市规划是城市发展的依据，是城市建设的蓝图和规范，是构建社会主义和谐城市的指导纲领。城市规划是城市发展之本，是政府引导城市发展建设的法定依据，科学的规划，可以提升城市形象和品位，保障经济社会可持续发展的前提和基础。城市规划如果各行其是、不受控制，城市的风格就会一团糟，城市管理也会乱成一团，城市的发展也会相互掣肘，规划的缺失将将会严重影响经济的发展。规划水平如何，将直接影响一个城市建设和管理水平的高低，影响居住在那里的人们的生活方式、就业水平，影响人与自然的和谐相处，影响一个地区的历史文脉延续及城市的可持续发展 第二，城市规划是城市政府调控各类资源，确定城市发展各项指标的公共政策，引导、调控和谐城市建设的规划保障。城市资源的主要是指水资源、土地、气象、气候，矿产、农业资源、渔业资源、林木资源、作物品种资源等。城市规划是资源供应与产业能力的相适应，产业发展和生态平衡相适应的保障。城市规划是保障城市公共安全与公共利益的政策指导，也是政府重要的调控手段。要建设“和谐城市”，必须在城市规划建设中兼顾所有人的利益，统一规划，创造有利条件，合理安排和实施政策，指导城市城区中心、城市边缘的统筹发展，平衡城市资源配置 第三，城市规划是调动个方面积极性建设和谐城市的保证。城市是一个有机的整体，它的发展进步凝聚了各个社会阶层和居民的智慧和力量。城市的每一个细胞富有活力，各行各业之间形成合力是城市的健康持续的发展的保证。只有充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，同心协力，进而形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，才是我们建设“和谐城市”不竭的动力和可靠保证 三、当前城市规划中存在的问题 在我国城市规划实施和建设过程中，存在着一些不和谐的现象： 第一，城市发展规模结构失衡，中小城市发展缓慢。十几年来，我国的城市化进程逐步加快，城市建设成绩显著，但是不少地方盲目扩大城市规模。我国的城市规模结构状况大体是这样的：大城市(人口50～100万，含人口100万以上的特大城市)占11．7％，中等城市(人口20～50万)占28．5％，小城市(人口20万以下)占59．8％。我国城市在发展过程中，普遍出现“摊大饼”的现象，区域、行业各自为政，布局凌乱，最终失去了城市自身的风格与特色，住不宜居、行不顺畅。城市规模过大增加了社会不稳定因素，巨额的基础设施投资给政府财政带来沉重的负担等一系列社会经济问题 第二，经济社会发展需求与城市发展之间的不协调，城市规划对经济发城市资源供应与经济发展需要矛盾突出，自然生态环境失衡。我国城市发展中过于注重经济指标的增量，忽视了人类社会与自然环境的平衡协调，城市资源和能源的消耗大于资源和能源的再生，造成城市这个复合系统的再生系统瘫痪，主要表现为资源能源日趋紧缺、土地资源明显不足、水资源面临危机 第三，城市建设与发展偏离城市历史文化。城市作为人类社会发展的产物，每个时代都会在城市的发展史上留下自己的痕迹和烙印。目前许多城市只重视短期利益，忽视了城市的整体历史脉络，只注重城市规划的经济功能，轻视城市规划的文化质量，丢失城市特色 另外在城市发展过程中，城市新区开发与旧城改建、改善旧城百姓生活条件之间的不和谐，相关法律法规不完善与公众利益保护之间的不适应，以及城市建设项目选择上的偏差等严重阻碍了我国和谐城市的建设 四、以和谐城市理念指导城市规划 要构建和谐社会，在城市规划工作中不能主观臆断、生搬硬套，必须审时度势、统筹兼顾．综合考虑，必须以人为本，转变观念，实事求是，运用科学发展观，切实把构建和谐社会的目标落