建国头七年民族区域自治.docVIP

建国头七年民族区域自治摘 要： 在建国头七年中，党和国家根据《共同纲领》的规定，把推行民族区域自治作为民族工作的中心工作之一。民族区域自治在总结经验、不断完善的过程中逐步走向法制化、规范化轨道；反过来，法制的日益健全又进一步促进民族区域自治的顺利实施，从而形成了一个良性循环。民族区域自治呈现出顺利而健康的发展态势 关键词： 建国头七年； 民族政策； 民族法制 中图分类号： D633.2文献标识码：A 文章编号： 1673-9973(2011)04-0021-04 The National Regional Autonomy of the First Seven Years of New China’s Creation XIE Zhong ， XU Bin (Hunan University of Science and Technology， XiangTan 411201， China) Abstract： According to the requirement of “Common Platform”， the CPC and the state put the implementation of ethnic regional autonomy as a national center of work In the first seven years of new china’s creation. In summing up the experience of regional ethnic autonomy， and constantly improve the process of gradually legalized and standardized； Conversely， increasing the legal system more robust and to further promote the smooth implementation of ethnic regional autonomy， creating a virtuous cycle. The National regional autonomy presents a smooth and healthy development momentum. Key words： the First Seven Years of New Chinas Creation； the national policy； the national legislation 建国前夕颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。”[1]这标志着民族区域自治制度的正式确立。它既是中国共产党把马克思主义民族理论同中国民族问题的具体实际相结合，进行理论创新和制度创新的伟大创举，又是顺应中国历史传统和现实条件的必然要求，充分体现了客观规律性和主观能动性的完美统一 在建国头七年中，民族区域自治呈现顺利而健康的发展态势。党和国家根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定，把推行民族区域自治作为民族工作的中心工作之一。民族区域自治在总结经验、不断完善的过程中逐步走向法制化、规范化轨道；反过来，法制的日益健全又进一步促进民族区域自治的顺利实施，从而形成了一个良性循环。根据这一时期民族区域自治的发展特点，它可以划分为以下两个阶段： 一、国民经济恢复时期民族区域自治的初步推行及其法制起步 新中国成立后，伴随着人民解放军的胜利进军，我国西北、西南等少数民族集中的地区相继获得解放，从而为新中国推行民族区域自治创造了前提条件。与此同时，新中国通过镇压反革命运动、剿匪斗争、疏通民族关系、帮助少数民族发展生产和改善生活等措施，不仅巩固了新生的人民民主政权，安定了社会秩序，而且消除了民族隔阂，初步构建了平等、团结、互助的新型民族关系，为推行民族区域自治奠定了良好的政治基础 建国头三年是国民经济恢复时期，也是推行民族区域自治的初始阶段。到l952年底，新建的县级以上的民族自治区域有42个，其中，专区级9个，行政公署级1个，县级32个[2]79。这一阶段民族区域自治的发展具有以下特点：第一，大多数是过去民族关系比较显著、解放后经过党和国家疏通民族关系的努力，民族关系比较融洽的地区，因而对于民族区域自治的进一步推行具有示范作用。第二，作为民族区域自治的核心问题,民族自治机关的民族化初步取得了成效。截至1952年底，全国已有少数民族干部10万人左右[3]。第三，由于民族识别工作尚未全面展开，建立民族自治地方的15个民族都是国内外