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当前我国国民收入分配格局主要特征及调整对策［文章编号］1009-3729(2011)05-0083-04? ［摘 要］当前我国国民收入分配结构存在的主要问题是收入分配向企业和政府倾斜，劳动报酬和居民收入比重过低。就其实质来看，我国国民收入分配结构是一个不公平的分配结构：它不是按贡献进行分配，其分配份额不是由参与分配者对生产的贡献而是由其地位所决定的。就其原因来看，国民收入分配结构失衡根源于社会产权结构失衡：少数人（政府与资本所有者）为所有者、受益者，而多数人（劳动者与居民）为无产者、受损者。要调整国民收入分配格局、提高劳动报酬与居民收入所占比重，就必须标本兼治、综合治理，既要积极采取各种具体政策措施改善国民收入分配结构，又要从根本上变革社会权利结构特别是产权结构，构造新的国民收入分配结构。? ［关键词］国民收入分配；社会权利结构；产权结构? ［中图分类号］F126.2 ［文献标志码］A 随着经济增长和体制转轨，我国的居民收入差距不断扩大，基尼系数已突破国际上公认的红线，接近0.5，成为世界上收入差距最大的国家之一。理论界对此展开了深入的研究，赵人伟等［1］根据1988年和1995年两次全国居民收入抽样调查数据，对个人可支配收入的不均等程度进行了估计；向书坚［2］运用城乡加权法估算了1981―1995各年的全国基尼系数；陈宗胜等［3］全面测度了1988―1999年中国居民正常收入的差别以及各种非正常收入对居民收入分配的影响等。综合来看，由于在资料选取、研究方法等方面的差别，这些研究的结论并不一致，甚至互相矛盾，在此基础上提出的收入分配调控措施也各不相同。本文拟在我国学术界相关研究的基础上，从国民收入分配结构的角度来对收入差距扩大的原因进行解读，并提出相应的解决对策 一、当前我国国民收入分配格局存在的主要问题 表1反映了我国当前国民收入分配结构状况。可以看出：国内收入分配格局中政府部门可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升；企业部门可支配收入占国民可支配收入的比重在波动中上升；居民可支配收入占国民可支配收入的比重则呈持续下降的趋势。这表明：我国国民收入分配出现了向政府和企业严重倾斜的现象。? 此外，我国国民收入分配格局十分明显地存在着“三个集中”的趋向:一是从社会和政府角度看,国民收入不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升,从1994年的10.4%提高到2008年的20%。二是从劳方和资方角度看,国民收入分配不断向作为资方的企业集中。1996―2007年,我国企业盈余份额占GDP的比重从19.3%上升到?31.3%?。三是从普通行业和垄断行业角度看,国民收入不断向垄断行业集中。目前我国收入最低行业与收入最高行业的收入差距高达15倍。笔者认为，正是这“三个集中”导致了“两个比重”（即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重）不断降低。因此，要提高“两个比重”、增加劳动者与居民收入，就必须从总体上加大国民收入分配结构调整力度，规范政府、企业与垄断行业的收入分配行为，从根本上解决“三个集中”的问题 二、当前我国国民收入分配格局形成的原因 造成“两个比重”不断下降这种收入分配格局的原因可以从初次分配和再分配环节来分析。? 在初次分配领域，市场体系的不完善和行政垄断的存在，以及规章制度的不健全，导致初次分配向企业倾斜，劳动报酬比重过低。（1）在我国经济转轨时期，产生了一批垄断行业和大型垄断国企，这些行业（企业）凭借行政手段获得大量垄断利润，在造成要素价格扭曲的同时，也导致初次分配向垄断行业和企业倾斜。（2）在劳动力市场， 整体上我国仍存在着劳动力供大于求的局面，企业与劳动者双方力量明显不对称，企业处于优势地位，而劳动者作为个体或整体都处于弱势地位。企业通过压低、克扣、拖欠工资的方式，使得职工工资增长缓慢，从而导致初次分配中劳动报酬比重的降低。（3）在企业方面，劳动者缺乏对企业管理的参与权。即使在建立了法人治理结构的大型国企，监事会也往往形同虚设，没起到应有的作用，劳动者在企业的经营活动中缺少话语权，劳动者自身的权益也得不到保障。? 在再分配领域导致政府分配比重上升、居民分配比重下降的原因主要有以下方面：（1）我国政府收取的税负过重。我国的税负远高于发展中国家的一般水平。由于政府部门收入的主体是对企业和居民征收的税收，政府收入过多就意味着企业和居民份额的减少。而对企业的征税又常常通过两种渠道转嫁给居民：在劳动力供给弹性较小的情况下，税负可以向后转嫁给劳动者，使得居民劳动报酬降低；增值税和营业税等流转税可以通过提高消费品价格向前转嫁给居民消费者，降低他们的实际收入。此外，个人所得税制度的不完善使得工资收入者承担了较多税负，进一步降低了居民的收入水