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我国宪法中人权内涵及法制保障【内容摘要】我国第四次宪法修正案中提出了“国家尊重和保障人权”，首次将“人权”二字引入宪法，这一举措对我国人权事业具有极为重要的影响。但与此同时，通过对我国宪法中有关人权条款的深入分析可以看出，宪法中有关人权的内涵还存在一定的缺失。因此，为确保人权条款内容的真正实现，我国有必要从党建、立法、监督等方面进行完善保障 【关 键 词】人权 宪法 保障 列宁曾说过：“宪法是一张写着人民权利的纸。”从这个意义上说，人权是宪法惟一的内在精神，同时又是对宪法进行价值评价的最重要的标准。人权入宪标志着我国对“人权”的保护发展到了一个新的境界；标志着我国宪政理念的进步和升华；有利于从根本上保障我国公民的基本人权；有利于我国司法与国际潮流相融合，为我国在国际舞台上进行人权对话和斗争创造有利的条件 一、我国宪法关于人权保障取得的成绩 我国宪法在不断总结宪政建设经验中日益完善。在新中国先后进行的几次修宪中，一次比一次完善。1982年制定的现行宪法，继承了1954年宪法的优点，是目前为止最为完善的一部。之后又进行了四次修宪，其中一项重要内容就是突出和完善了对人权的保障。第四次宪法修正案将“国家尊重和保障人权”写入宪法，使党的主张和人民的愿望变为国家意志，为人权法治提供了宪法保障。到目前为止，现当代我国公民的基本人权得到了充分保障，是近代中国以来保障最为完善的时期，公民成为国家的主人，成为自己决定自己命运的人。宪法是根本大法，通过制定根本大法来促进和保护人权是实现法律价值和功能的重要方面 二、我国宪法关于人权内涵的缺失 在看到成绩的同时，我们也应当注意到：通过对我国宪法中有关人权的条款分析可以看出，宪法中有关人权的内涵还存在一定的缺失，而人权的保障也日益成为人们所关注的焦点问题 按照人权的表现形式或存在形态，人权可以分为应有权利、法定权利和实有权利。应有权利处于一种应然状态，必须通过法定权利而转化为实有权利（即人们实际享有的权利）。应有权利是目标、标准，法定权利是手段、保障，实有权利是一个社会的人权现状。应有权利和实有权利必须有一个中介，一座桥梁，即法定权利 （一）应有权利 人权是人按其自身的自然属性和社会属性而应当享有的基本权利。人权是一个发展的概念，起初是资产阶级反对封建专制和宗教特权而提出来的一个口号。世界上第一个把人权提到纲领性文件和根本法地位的是1776年美国的《独立宣言》，它宣布：“一切人生来都是平等的，他们都享有不可侵犯的天赋人权，包括生存、自由和追求幸福的权利。”马克思称它为“第一个人权宣言”。1789年8月，法国制宪会议通过了《人权宣言》。这个宣言第一次明确提出“人权”的口号，它宣布：“人人生而自由，权利平等。”“任何政治联盟的目的，都是保护人的不可剥夺的自然权利。这些权利是：自由、财产、安全和对压迫的抵抗。”1948年12月10日联合国大会通过了《世界人权宣言》。[1]1966年联合国大会通过了《公民权利和政治权利国际公约》，并在联合国建立了人权委员会，具体负责监督缔约国的人权状况 （二）法定权利 我国长期以来只承认人权的社会性，否定其自然性。因此，我国关于人权的主流意识是：人的权利是宪法和法律规定的。第四次修宪，在宪法第33条第3款中加上“国家尊重和保障人权”，但对人权的内涵、人权是否具有自然性、人权究竟是何种人权等等这些问题都未作具体的阐释，必然会导致实际操作中的困难和误解。因此，有必要强化相关法律的制定和完善，这样才能实现对权利的充分保障，从而实现人权入宪的初衷 （三）实有权利 第四次宪法修正案将“人权”二字写入宪法，规定在“公民的基本权利和义务”一章中。但由于我国部门法规范尚不健全，特别是不少宪法所规定的基本权利得不到部门法的确认与保障，再加上其他方面的种种原因，不仅使得这些基本权利在现实生活中的实现存在不少障碍，而且当基本权利受到侵犯后，也很难通过合法、有效的途径寻求救济。这就产生了基本权利“虚置”的问题。据学者统计，我国宪法规定的公民基本权利有18项之多，但时至今日，只有其中9项基本权利制定了具体的法律加以保障，另外9项则长期停留在宪法“字面”上，缺少成为实践中的权利的必要渠道。[2] 三、我国人权保障的路径选择 我国宪法的规定往往是原则性、纲领性的，这些规定要落实到人们的实践生活中，还需要一系列的中间桥梁及制度构建来完善和引导这些规定的具体实现，才能切实做到尊重和保障人权 （一）加强党的领导、发挥党员的带头作用 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，执政党的特殊地位决定了它是否遵守和执行宪法，必将影响全社会的遵守和执行宪法情况。党保障宪法实施，主要有两个方面：第一，加强和改善党对宪法实施的领导，坚持依法治国