新时期提高农民收入水平宏观理论探究.docVIP

新时期提高农民收入水平宏观理论探究在“十二五”规划纲要中，党中央明确提出要“努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”。基于科学发展的精神和按照“两个同步”的要求，我们应着力提高全体居民的收入水平，顺应人民群众过上好生活的新期待。目前我国国情是农民人口占人口总数的70%，因此提高农民收入水平对于上述目标实现无疑至关重要 一、提高农民收入水平的现实社会意义 提高农民收入水平，不仅直接关系到收入增长的“两个同步”要求的实现，而且对民生改善和经济社会全面发展具有重要意义 首先，由于地理、历史、政策等多因素影响，我国城乡间的发展极不均衡，改革开放以来，全国居民生活水平得到了极大提高，但城乡之间居民收入水平差异不是缩小，而是在不断扩大。目前提高居民收入水平，特别是农民收入水平，缩小城乡收入差距，是我们实现社会公平，特别是收入分配公平的一个极为重要的方面。同时城乡间收入差距的不断扩大，事关社会的稳定与团结，有违建设和谐社会的宗旨。因此应通过各种措施不断提高农民收入水平，深化收入分配改革，规范分配秩序，促进社会和谐，实现经济社会综合协调发展 其次，提高农民收入水平，可以有效促进消费需求增长，不断提高消费对我国经济增长的贡献，从而实现我国经济发展方式的转变。目前在拉动经济增长的“三辆马车”中，我们过度依赖于投资和出口，消费对经济增长的贡献呈逐年下降的趋势。事实上，居民收入增长相对缓慢，特别是农民收入长期在低水平上徘徊，将会影响内需特别是居民消费的进一步扩大，在这种情况下经济增长就要更多地依靠扩大固定资产投资或依赖外部需求。我国农村人口占人口绝大多数，农民是潜力最大的消费群体，也是国民经济增长可靠、持久的动力源，扩大内需的关键环节就在于农民收入的持续稳定增长。只有农民收入持续提高，才能使广大农村的潜在消费需求转化为现实的购买力。因此当前转变经济发展方式、提高经济发展质量，理应更加注重提高农民收入水平 二、我国农民收入增长与分布现状 1、农民收入水平呈持续增长态势 按照工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入这四个农民收入来源统计，近年来，随着城镇化进程的推进，农村劳动力持续转移，农民外出务工人数增多，工资水平逐步提升，农民的工资性收入出现了较快增长。随着经济的长期发展，特别是受益于粮食、蔬菜、棉花等主要农产品价格大幅上涨，农民家庭经营纯收入也出现了大幅增长。同时，随着国家对“三农”问题的重视，各项惠农补贴政策的逐步出台、落实到位，农民的转移性收入也在不断增加，加上农民转让承包土地经营权等方面的财产性收入，农民收入水平总体上呈现出持续增长态势（见表1） 资料来源：中国统计年鉴（2011年） 2、城乡收入差距继续扩大，农民收入增长低于经济财政增速 近十年来，农民收入水平虽持续增加，但城镇居民收入在绝对数上要远高于农村居民收入。 2000年至2010年间，我国城镇居民人均可支配收入从6280元增至19109元，增加12829元，年均增长11.4%，而同期农民人均纯收入从2253元增至5919元，增加3666元，年均增长只有9.5%。城乡居民收入水平的差距虽然较大，但可喜的是，2003年后城乡居民收入增速渐趋同步，2010年农民收入增速甚至反超城镇居民3.6个百分点。此外，由图1可知，国家财政收入近十年增速最快，年均增长19.9%，经济增速次之，人均国内生产总值年均增长14%，与同期经济财政增速相比，农民收入增长则明显落后 资料来源：中国统计年鉴（2011年） 3、农民收入分布差距呈扩大趋势 除城乡收入差距拉大之外，农村内部收入差距也表现出不断扩大趋势。从图2中测度收入分布差距的基尼系数看，1995年以来，农村居民基尼系数绝大数年份都处于缓慢地扩大过程。不过，图2测算的农村基尼系数值存在明显低估，只能反映农民收入分布差距的演化大趋势。根据世界银行的贫困与不平等数据库中基尼系数值，1990年后中国农村基尼系数值就超过0.3，而国家统计局的资料显示我国早在1986年就超过了0.3，鉴于这些年来农村基尼系数持续增加，说明我国农村地区的收入分配形势已趋于严峻 数据转引自屈小博、都阳,《中国农村地区间居民收入差距及构成变化:1995-2008年――基于基尼系数的分解》,经济理论与经济管理，2010年第7期 三、促进农民收入增长的宏观长效机制 1、建立健全非农转换机制 由于我国农民人数众多，因此减少农民、转移农村劳动力是未来普遍提高农民收入水平的必然选择和根本途径。在农民非农化的转换实践中，过去我们主要采取的是就地转移的模式，比如以前乡镇企业的发展，农民离土不离乡，现在的农村城镇化，这些都属于就地安置农民的非农化转换思路。这种模式毫