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日本保障石油安全措施及对我国启示内容摘要：日本的石油资源极度匮乏，几乎所有的石油都依赖进口，因此非常重视石油安全问题，采取了一系列有效的石油安全保障措施，并取得了很好的效果。本文主要从石油储备、石油供应、石油消费和石油交易的角度阐述了日本应对石油危机、保障石油安全的具体措施和成效，并得出了四点值得我国借鉴的启示：(1)高度重视石油战略储备；(2)积极实施自主开发，实现石油进口来源多样化；(3)厉行节约，加紧实施石油替代工程；(4)发挥政府的主导作用，推进石油价格改革 关键词：石油安全；石油储备；自主开发；节能 石油是重要的战略资源，作为能源消费大国和原油进口大国，日本很早就建立了石油储备制度，采取了一系列措施，以减少油价上涨对经济发展和人民生活造成的不利影响。我国从1993年开始成为成品油净进口国，1996年成为原油净进口国，2003年石油消费量首次超过日本，成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。2004年到2008年7月国际原油价格的大幅飙升，对我国的经济生活产生了很大影响。因此，研究日本在保障石油安全方面的经验，对构建我国的石油安全体系具有借鉴意义 一、日本的石油供需与石油安全问题 日本是一个能源非常贫乏的国家，本土的能源供应远远不能满足日本人生存和发展的需要。能源供应的80％依赖进口，国内石油的产量基本为零，进口依存度接近100％。据英国石油公司(BP)的统计，2007年日本石油进口的80.4％来自中东地区，8.6％来自其它亚太地区，3.3％来自前苏联地区，4％来自非洲地区；总进口量248.8百万吨，占世界石油进口的9.2％。从上述数字中可以看出，日本对中东石油的依存度过高。因此石油安全的隐患也就很大。因为，中东地区虽然是世界上重要的产油地和出口地(2007年产量占全球的30.8％，出口量为全球的35.9％)，且开采成本极低，一桶石油的成本仅需1个多美元，但中东也是近几十年来战火持续不断的地区，1956年第二次中东战争的根源就在于石油，1991年的海湾战争和2003年的伊拉克战争也与石油有关。美国就在“911”事件后及时调整了石油供应的来源地，2007年来自南北美洲的石油进口已占美国石油总进口量的48.1％，非洲占20.1％，中东只占16.4％ 日本是仅次于美国和中国的第三大石油消费国，2007年消费了2.289亿吨，占世界石油消费的5.8％，比上年下降3.5％。同年美国日消费石油9.431亿吨，占世界石油消费的23.9％，同比下降了0.1％；中国日消费石油3.68亿吨，占世界的9.3％，同比上升了4.1％。然而，与日本不同的是，美国的石油生产居世界第三位，2007年生产石油3.115亿吨。占世界石油总产量的8.0％；中国居第5位，2007年生产石油1.867亿吨，占世界石油生产的4.8％。日本的能源消费对石油的依存度也在这些国家中最高。可见，日本是石油消费大国中石油安全形势最严峻的国家 石油安全问题曾给日本留下深刻的历史教训，在1973～1975年第一次石油危机中，日本所受打击最大，工业生产的下降幅度高达20.6％，为发达国家中最大降幅，比美英等国高出一倍；危机中的通货膨胀率也远高于其他发达国家，从1973年2月到1974年2月，消费物价上涨率高达26.3％。经历了20世纪70年代和80年代两次石油危机后，日本从能源安全角度出发，努力降低对石油的依存度。但日本的石油供应体系仍然十分脆弱，对石油的依存度、对中东石油的依存度都较高。因此，对日本来讲，建立石油储备、实现供应来源多元化、进行自主开发、加强与产油国合作、提高石油精炼能力，以保证石油供应的安全可靠是非常必要的 石油问题一直是困扰日本政府的重要难题。在国际原油价格持续走高、国际政治经济形势错综复杂的背景下，日本政府开始重新审视其能源安全和能源战略问题。2006年5月底，日本经济产业省公布了《新国家能源战略》，开始将能源问题上升到国家战略的高度 二、日本保障石油安全的措施和成效 日本的石油资源极度匮乏。几乎所有的石油都依赖进口，因此非常重视石油安全问题，采取了一系列较为有效的石油安全保障措施，并取得了很好的效果。本文从日本的石油储备、石油供应、石油消费等方面阐述日本保障石油安全的具体措施和成效 (一)石油储备 由于石油资源匮乏，石油储备就成为确保日本能源安全的重要支柱。日本的石油储备体系分为民间储备和国家储备两部分，是从民间储备开始的。1968年颁布了《石油工业法》，规定由私营公司承担石油储备义务。1975年颁布，的《石油储备法》是有关石油储备的专业化法规，对石油储备者的义务、储备计划、储备品种及数量做了具体规定。民间石油储备包括私营公司的储备和液化石油气进口商的储备。法律规定，私营石油公司有义务保持石油储备，但政府