日本农协及其对中国农业合作组织发展启示.docVIP

日本农协及其对中国农业合作组织发展启示内容摘要：日本的农协在整个亚洲都是具有代表性的，它在实现日本农业现代化过程中起了重要的作用。中国自建国到现在农业的发展并非一帆风顺，农业合作组织的作用有待加强。日本的农协对中国发展农业合作组织有很强的借鉴意义。本文分三部分进行论述，首先介绍日本农协的发展历程，其次阐述日本农协的功能及其特点，最后分析对发展中国农业合作组织的启示 关键词：日本；农协；农业合作组织 一、日本农协的发展历程 日本农协全称日本农业协同组合，协同一词，意为协作、相互扶持，组合一词，相当于中文的组织、团体、集体，农业协同组合也可译为农业合作组织 全面认识日本的农协制度应以二战为界分为两个时期。二战以前的日本农协对当前中国发展农业合作组织已无多少现实意义，所以这里只从二战以后的日本农协谈起。这一时期是从1945年开始，可以叫做日本的现代农协制度时期。这一时期分为制度的形成、完善、再调整三个阶段 (一)日本农协制度的形成阶段 二战后，日本通过农村土地改革确立了在小农土地所有制基础上的农业家庭经营体制。具体做法是，由政府向地主有偿征购其超过自耕地标准的多余土地，再转卖给无地或者少地农民，而农民在30年内，向政府分期偿还购地款。这使91％农民成为自耕农。1947年7月，日本政府发布了农业协同组合法，按照法律规定和要求，农户在市、町、村建立了农业生产协同合作组织，各个农协组织组成县联合会，各县联合会又组成了全国联合会。农协的建立，为缓和社会矛盾、保护小农和小工商业者的经济利益、加强中小产业者自立互助的产业组合等方面发挥了积极和重要的作用。到1950年全国建立了各级农协组织，全面完成了农协组织机构的建设工作。这一阶段的农协成为粮食流通唯一渠道，并围绕流通和金融领域，为农民提供发展生产所需要的生产资料及资金调剂服务，成功地解决了粮食短缺问题，促进了战后经济发展。并且一直到70年代初期，农协的作用不仅仅解决了粮食供给，而且直接组织和参与农业生产，调整农业结构，建设大规模农产品供应基地，形成了以家庭经营为基础，以生产基地为骨干的农业生产体系。但是，在这一阶段的前期，部分农协还不够完善和不太成熟，原因是有的农民合作意识不强，很大程度上是在行政指导下组成的。农协缺乏工作的主动性，经营一度出现不振，造成很大赤字。在后期国家的自主调整下，这一状况得到很大改善 (二)日本农协制度的完善阶段 70年代中期，日本经济进入稳定发展阶段，这一阶段国内农产品出现过剩，农村城市化进程加快，客观上要求调整农业结构、稳定农业收入、强化农业经营。农协适时的完成了角色转换，工作的主导思想不再是单纯的农业发展，而是以农村全面发展为主，把农业发展与农村发展结合起来开展各项工作。如对农产品基地实行价格补贴、信贷支持、资料供应等政策，稳定农业生产；实行土地计划利用，强化土地经营；开展农村经济、文化、消费、生活等多方面合作，推动农村经济社会的全面振兴。这一阶段的农协体系已发生变化，通过组织合并，改变了与行政区域完全重合的组织结构 (三)日本农协制度的再调整阶段 90年代以后，日本农协根据农业、农村所面临环境发生的变化，开始强化组织建设以支持农业新发展，这一时期，农村组织制度开始全面调整。1991年3月，在日本全国农协中央会上，提出了业务组织二级形式的调整原则，在县级及国家级系统组织中，设立“农协系统组织完善推进委员会”。1997年，农协系统第18次全国农协大会，做出展望21世纪农协的基本战略决议，提出努力将处于国际化之中的日本农业，创造成有竞争力和有活力的经营整体，建设有魅力的地区社会 二、日本农协的功能及特点 日本农协对日本经济发展的作用主要通过其功能与特点表现出来 (一)日本农协的功能 日本农协自成立以来，不仅对农村经济的发展起到了重要的作用，而且对日本的经济、政治等方面发挥了重要的影响。其功能主要表现在： 1、生产指导 从生产过程看，农协的指导涉及农业的方方面面，带有服务性、技术性和综合性，通过指导，使分散经营的农户，按照统一的农业技术、农产品标准要求进行现代化农业生产，建立了从育种、农田规划、播种、除草、施肥、田间管理、收获、贮藏、流通、上市全过程的农业生产体系，实现了小农制基础上的农业社会化大生产 2、集中采购 为减少生产资料流通中的环节，降低交易成本，农协根据成员的需要，统一购买农户所需要的生产资料，先由基层农协接受成员订货，再向农协经济联合会订货，农协经济联合会把订货集中起来，形成集团交易优势，跟生产企业直接签订价格优惠的交易合同。对农民的日常生活用品，农协也组织统一购买，可以享受厂价或批发价。通过集中采购，使加入农协的农民得到了实惠 3、统一销售 统一销售农产