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梯度转移及中部跨越发展摘要：中部地区发展相对滞后，已经成为影响我国经济社会可持续发展和地区协调发展的重大问题，开放滞后、经济政策缺失、文化背景等都是造成中部塌陷的原因，中部发展不能简单地重复其它地方的发展模式，基于循环经济的区域跨越发展战略，需要注重统筹、协调与可持续的发展，注重核心技术的跨越。中部地区应该发挥比较优势，创建节约型社会；争取区域竞争优势，加快产业结构优化升级，加快高新技术产业，发展生态产业；发挥“后发优势”，东引西进；采用“增长极”模式，加快中部城镇建设。要敢于制度创新，全面实现“中部崛起” 关键词：中部崛起 区域跨越 制度创新 作者简介：高鹏（1967.7-），男，河南省舞阳县人，主要研究方向：区域经济学 一、中部地区发展阶段的基本判断和发展困惑 1、中部地区发展阶段的基本判断 从人均国内生产总值看，中部地区尚处于工业化处于由初期阶段向中期加速推进时期。根据美国经济学家西蒙由“一、二、三”到“二、一、三”的大跨越， 2009年“一、二、三”比重达到36.7：39.1：24.2。第二产业的比重提高进程明显加快。另外从就业结构看，中部地区工业化大致相当20世纪60年代中等收入国家水平。根据威廉.克拉克定理第2阶段 2、中部塌陷的原因 中部塌陷的原因有很多，综合起来应该有以下几种因素：（1）中部开放滞后。中部地区比东部南部沿海地区晚开放了12年。率先开放的地区获得了开放的先机，获得了政策优惠，获得了发展的“马太效应”。（2）经济政策缺失。政策就是资源，而且是最重要的资源。东部有开放优惠的政策，西部有大开发政策，东北有老工业基地振兴政策，唯独中部被遗忘，缺乏倾斜政策，成了“政策洼地”。（3）财政政策不合理。20世纪80年代，中央与地方财政分灶吃饭，因中部省份经济基础较好，财政收入和上缴基数高，上交比例大，所以中部省份的地方可用财力一直窘迫；而沿海省份上缴财政的基数低，经济发展快，自用财力大。（4） “文化背景”。中部省份由于历史文化等原因，官本位思想、小富即安思想影响很大，不像江浙人有强烈的创业冲动，有很大的冒险开拓精神，有不拘小钱、小事、小节的草根品格 二、发挥比较优势，创建节约型社会 亚当具有比较优势的产品，那么贸易对两个国家都有利。比较优势规定了不同地区或国家进行专业化分工的结构和贸易方向。由此的政策含义，就是各国在参与国际分工的时候，要优先考虑本国的优势产业和优势项目，扬长避短 中部地区的产业特点是资源依赖型、能源消耗型和高污染型相对集中，因此，实现中部崛起应当把能源资源的战略安全和环境问题提到更为重要的地位，加大经济结构调整力度，推动产业转型，拉长产业链条，用高新技术改造传统产业，坚持走新型工业化道路，注重人与自然的和谐发展。中部地区是我国重要粮食主产区，传统的发展模式导致肆意砍伐森林，无休止的垦耕，过度放牧和滥挖滥采，严重破坏了人和自然的和谐，人和自然的关系已经恶化到极点。因此，中部崛起必须面对长期以来掠夺式发展和粗放管理所造成的人与自然不和谐的严峻现实，调整发展模式，做到善待自然，由发展线性经济转向发展有利于生态文明的循环经济；通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展 三、争取区域竞争优势，加快高新技术产业发展，创建生态产业 1、加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。要组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作 2、创建生态工业园区。按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热或副产品成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。生态工业园的最主要特征是：生态园区中各组成单元间相互利用废物，作为生产原料，最终实现园区内资源利用最大化和环境污染的最小化。生态工业园区由于它克服了在单个企业层面上推行清洁生产发展循环经济的局限而日益受到重视。实践证明，建立工