安徽省政府购买服务政策你问我答.docVIP

安徽省政府购买服务政策你问我答（面向社会力量发放） 答：政府购买服务是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的一项经济活动。政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建设服务型政府的必然要求。 2.问：国家和省都出台了哪些有关政府购买服务制度性文件？ 答：去年9月份，国务院办公厅印发了《关于政府向社会购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），对实施政府购买服务进行了全面部署。我省于去年12月底印发了《安徽省政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（皖政办〔2013〕46号），明确了我省推进政府向社会力量购买服务工作的目标任务和具体措施。为提高政府购买服务工作的操作性，省财政厅先后印发了《安徽省政府向社会力量购买服务指导目录》（财综〔2014〕100号）、《安徽省政府向社会力量购买服务流程规范（暂行）》（财综〔2014〕235号）、《关于做好政府向社会力量购买服务中政府采购工作的通知》（财购〔2014〕247号）等一系列文件。上述文件均可通过安徽省财政厅门户网站、省政府采购网等查询。 3.问：政府购买服务“买什么”？ 答：根据今年1月份省财政厅发布的《安徽省政府向社会力量购买服务指导目录》，我省购买服务的内容主要有5大类、45项，主要包括：基本公共教育、劳动就业服务等基本公共服务类；社工服务、法律援助等社会管理类；行业资格认定、行业投诉等行业管理与协调类；科研、行业规划等技术服务类；会议、经贸活动和展览等政府履职辅助性事务类。具体实施目录，由各地、各单位根据《实施意见》和《指导目录》要求，结合政府职能转变、财政预算安排、社会公众需求等情况，在充分论证和广泛征求意见的基础上制定并向社会公布。财政部门还将根据经济社会发展情况，及时调整完善政府购买服务目录。 4.问：参与购买服务的社会力量必需具备哪些资格条件？ 答：参与购买服务的社会力量主要是指依法在民政部门登记成立或经批准免予登记的社会组织，以及依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。社会力量参与购买服务需具备以下资格条件：应具有独立承担民事责任的能力；具备提供服务所需的设施、人员和专业技术的能力；具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度；具有良好的社会和商业信誉；具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录；符合登记管理部门依法认定的其他条件。每年民政、工商管理以及行业主管部门将认定并发布具备承接公共服务资格的社会组织、企业或机构目录等基本情况。 5.问：社会力量如何获知拟实施购买服务项目相关信息？ 答：每年安徽省财政厅及有关市财政网站将公告年度政府购买服务具体实施目录等情况。有关部门门户网站、省政府采购网、各市信息公开平台将公开拟实施政府购买服务的背景资料、具体项目、采购方式、承接主体资格、具体服务需求等信息。符合资格条件的社会力量可关注并做好申报准备工作。 6.问：我省实施购买服务主要有哪些购买方式？ 答：实施购买服务主要有政府采购和非政府采购两种方式，其中根据具体情况不同，政府采购又划分为招标采购和非招标采购。采取公开招标、邀请招标方式购买的，具体运作方式和基本程序请参见《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等有关规定；采取竞争性谈判、单一来源、询价方式购买的，具体运作方式和基本程序请参见《政府采购法》和《政府购买非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等有关规定。采取委托、特许经营、战略性合作、政府补助等其他方式进行购买的，请与有关购买部门联系，按部门制定并经财政部门审核的实施方案进行。 购买服务项目采购完成后，由购买部门与承接的社会力量签订政府购买服务合同，明确服务提供的时间、范围、内容、服务要求、绩效目标、考核标准、资金支付和违约责任等内容。 项目执行过程中，承接的社会力量需严格按照合同约定提供各项服务，保证服务数量和质量，严禁服务转包行为。资金拨付按照合同约定，实行国库集中支付。购买部门将按服务合同要求，对服务过程、任务完成和资金使用等进展情况实施全程跟踪。财政、监察、审计等部门将对购买服务全过程进行监督检查。 项目完成后，购买部门、财政部门将组织或委托社会中介机构等第三方，对购买服务项目进行绩效评价，绩效评价结果将作为结算购买服务资金的重要参考。 7.问：对社会力量参与政府购买服务有何激励约束政策？ 答：社会力量参与政府购买服务的数量、合同履行情况，将与资格认定、注册登记、年检评估、信用记录、金融信贷、财税扶持等挂钩，公平竞争，优胜劣汰。 1