社会主义新农镇建设初探.docVIP

社会主义新农镇建设初探【摘要】新农村建设促进了经济发展和城乡二元化问题的解决，但当前新农村建设中也存在着偏颇及负面效应。建设新农镇有利于推动农村的城市化进程，实现农民向市民转化以及农业产业化，可以化解新农村建设过程中出现的问题。建设新农镇应把以人为本、科学发展作为基本原则，以政府为依托，以社会各界的支持为必要辅助。 【关键词】新农镇 城乡二元化 城市化 　　 　　 　　建设社会主义新农村概念的提出始于上世纪50年代。改革开放后，中央又在1984年1号文件、1987年5号文件和1991年21号文件多次提及，在2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了建设社会主义新农村是“我国现代化进程中的重大历史任务”。 新农村建设为民众素质提高、城乡二元化问题的破解提供了可行之路，对国家经济建设与发展起到了重要的推动作用。随着时代的发展与变化，我们现在所积极倡导的新农村建设的背景与内涵已经发生了巨大变化。所以全面认识、改革新农村建设，使新农村建设与国家建设和发展紧密结合是有现实意义的。 当前新农村建设中的偏颇及负面效应 　　农村是以从事农业生产为主的人口居住区，其居民叫农民。千百年来，我国农民的生活状态以居住分散、生产规模小、生产力水平低下为特征，并且其人口数量占总人口的比重很大。在中国传统社会中，往往以“重农”为基本国策，以“士农工商”为阶层划分，值得注意的是其中的“农民”是其身份而不是职业。长期的观念以及历史问题积累，使得农村公共设施薄弱、农民收入水平偏低、社会福利缺失以及生活水准较低成为普遍现象，农村也就成为了贫困和落后的代名词。中国广阔的农村和众多人口成为制约经济发展、社会进步的瓶颈，所以建设社会主义新农村就成为突破这个瓶颈的关键。 自2005年党中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求以来，全国各地新农村建设如火如荼，政府主抓，责任落实到部门，各级政府职能部门都积极参与到新农村建设中来。各地县乡两级政府也纷纷制定出台新农村建设规划并督促落实。例如在2010年我国农村固定资产投资36725亿元，较前一年同期增长19.7%，但总体来看各地的新农村建设规划，以及先期投入建设的资金，主要突出在基础设施方面，并且在基础设施建设上也最容易产生成效，事实上这些基础设施也多以原有村庄为基础，采取诸如拓宽村内道路、延长出村通道、修建水利设施、改造饮水环境以及旧房翻新等举措。而对于农业发展方向、农村社会福利的安排、农民收入增长、农村劳动力转移应对以及农民医疗和养老等问题虽都有涉及但客观效果并不乐观。也就是说新农村的外表看似光鲜，但是其距离具备真正的内涵尚还遥远。近阶段，在推进工业化的过程中，农村人口向城市化转化的过程逐渐放缓，个别地区由于城市就业环境的紧张，还出现了逆城市化现象，虽然这种现象现在还处于偶发阶段，但是其反映的城乡双重矛盾问题却值得我们重视。从本质上说，新农村建设的依旧是“农村”，并且在实际上固化了村庄与农民，减慢了城乡融合的进程，并且农村面貌改观吸引农民返乡看似是农村进步，但从深层次上是拖了工业化的后腿。 我国的工业化历程是十分艰难的。究其原因是我国是个农业大国，而且在人口、观念、传统等方面还存在着许多落后与不足，以至于“三农”问题成为了社会矛盾的焦点，谈话的热点，工作的难点，政策的重点，是社会政治、经济发展的瓶颈点。工业化的真正难点就是集中在对农村问题的解决上。 历史上工业化的经验告诉我们，工业化实现的重要指标就是农村人口占到总人口10%左右。我国截止到2006年底，农村人口占总人口比重约为56%，大约有320万个自然村，60多万个行政村，常住人口劳动力总资源达到大约5.3亿，占总人口的比重将近四成，其中从事第一产业者达70%强，这对于工业化对农村人口数量的要求标准来说，弥补差距的任务十分艰巨。要实现国家工业化，农村工作都应围绕这个目标，都要有利于城乡一体化、农民产业工人化。 在现有新农村建设中，由于农村与农民的固化，大量惠农政策吸引农民返乡或劳动力游离使得工业化劳动力资源短缺。尤其是在现有户籍制度、就业、教育等有形无形的壁垒面前，导致农民从工业化道路中回流农村，也就违背了我们的初衷，背离了我们的目标。而要实现国家的高度工业化。最终我们还是要实现农村的城市化和农业的规模化、产业化，这将有可能导致新农村建设投资的巨大浪费，甚至还有可能导致资本消耗，如何破解困境？合适的思路方法应该是建设新农镇。 新农镇建设有利于“三农”问题的解决 　　新农镇是由周柯、王海杰先生提出的新概念，所谓新农镇是相对于新农村而言的。两者之间的区别首先在于新农镇是属于城镇，而不是农村，各项配套公共设施比较齐全。其次，新农镇的居住人群