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论工程监理服务模式转型摘 要：当前，随着建设行业的不断发展，工程监理模式的建设服务行业也得到了快速的发展。下文对现有的工程建设监理服务模式进行了对比与分析，认为全方位、全过程的工程项目管理模式比传统的工程监理模式具有更强的专业性，能高效整合资源，是工程建设服务的未来发展方向。? 关键词：工程监理；现状；分析；项目管理；必要性 工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规以及经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设委托监理合同、建筑工程承包合同等对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用方面，代表建设单位实施监督和管理。? 1 工程监理模式的现状和分析? 随着经济的发展和改革的深入，工程建设行业也在经历不断的变革和发展。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。工程监理的主要职责是受业主委托，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。实行工程监理制度以来，取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，使其成为工程建设中不可缺少的部分。可是，目前工程监理行业仍存在许多问题需要解决。? 1.1 工程监理工作主要局限在质量控制和进度控制? 现阶段工程监理工作主要是在施工阶段，工作内容以质量控制和进度控制为主。一般监理工作人员认为，除此之外的监督与管理和监理工作没有直接的关系。节约投资的可能性主要是在施工以前的阶段，施工阶段主要以质量控制为主，所以工程监理工作对于投资等方面不能有效地控制。对于其他一些可能对工程建设不利，但和质量控制和进度控制无直接关联的工作，他们也会采取视而不见的态度，比如设计图纸内容的合理性、施工单位的签证的取证等。? 1.2 监理单位对投资控制没有直接引导权? 投资控制主要由业主自己实施，或者再委托其他造价咨询单位进行，监理单位没有直接的引导权。在工程项目实施过程中，业主、施工单位和其它参建单位由于各自的经济利益和对问题的不同理解会产生各种问题和矛盾，各方都在维护自身利益。所以，有时会存在施工单位对监理单位的指令的不理睬行为，导致监理工作很被动，形成“大业主，小监理”现象，影响监理日后工作态度和积极性。? 1.3 业主与监理单位之间缺乏信任? 工程监理是公正的第三方，是依据监理合同和工程建设承包合同进行监理的。有时，工程监理只是承担着工程质量监督旁站工作，或者聘请工程监理只是满足国家建筑法规的要求，这样，业主则会不断地降低工程监理费。长期的监理低取费会使得工程监理行业从业人员无积极性，无法吸引优秀工程建设人才，企业本身难有积累，从而产生恶性循环，监理企业只能低水平运行，束缚了监理行业自身的发展。因此，工程监理行业在社会上形成了不良的影响，相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。? 1.4 监理部分职能不明确? 当前，在工程建设的整个过程中，监理单位的职责可以说是“该做的没做够、该给的没给到、不该担的却担着”。我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的相当少。如今，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有的业主甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求。比如，监理单位对安全生产承担责任一直有争议，很多监理规划和监理细则将监理的安全责任扩大化，有时就会不利于整个项目的正常顺利实施。? 2 工程项目管理模式的概念和分析? 2.1 工程项目管理模式的概念? 工程项目管理模式是业主委托项目管理公司承担业主方全部或部分项目管理任务的一种管理模式。工程项目管理的基本内涵和工程监理的工作职责是基本一致的，但工程项目管理公司模式要求工程项目管理公司在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段都要进行“三控制二管理一协调”（即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调）。工程项目管理公司管理的范围从前期准备、设计、施工准备、施工过程至竣工、保修阶段，管理的范围涵盖设计、成本、进度、质量、安全、合同、信息等全部内容。? 建设部在2003年以建令〔2003〕30号文发布了《发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：“……贯彻中央走出去发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司……”? 2.2 实施工程项目管理模式的必要性? （1）随着市场经济的不断发展，民营企业和私人投资工程建设项目的不断涌现，伴随着项目法人责任制的不断完善，建设单位更加注重工程投资的投资效益，建设单位更希望委托相关单位进行全方位、全过程的工程