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西方国家财政支出绩效评价实践启示绩效评价被称为公共财政支出管理的技术保障，而且还被认定为“解决公共财政收支矛盾问题的关键手段”，从此，绩效评价被广泛应用到公共财政支出管理活动中，公共财政支出绩效评价的理论和实践由此也得以发展和完善。目前，公共财政支出绩效评价是西方国家政府管理工作的重要组成部分，在我国，十六届三中全会首次提出建立预算评价体系起步较晚，系统的理论还处于试点阶段，借鉴西方国家的先进经验有利于我国公共财政支出绩效评价体系的建立和完善 一、西方国家财政支出绩效评价的实践 （一）美国财政支出绩效评价体系 早在20世纪50年代，美国就将绩效评价与绩效管理运用到政府管理中来，公共财政也开始注重投入与产出的效率。1973年尼克松政府为了推出生产率的测量方案。进一步推进了政府预算管理的改革。1992年，克林顿政府在前任工作的基础上，继续进行大刀阔斧的政府机构改革，这一时期，改革的核心为绩效预算。1993年美国通过《政府绩效与结果法案》的法案，它是美国绩效评价法规制度体系的核心，从不同角度规定了绩效评价的程序和内容，将政府绩效管理提升到了法律层次，保证了绩效评价的实施。《法案》规定各部门的预算要与绩效目标相对应，绩效目标和实际的实施成果进行比较，形成书面报告上交国会，这样做的目的在于提高政府的行政效率和责任心。2003年，引入了项目评估体系，达到了绩效与预算决策的统一 国家会计总署、总统预算和管理办公室及社会公众共同对政府各部门和项目支出绩效进行评价，具体由联邦、州及地方政府共同实施。美国部门绩效评价主要是实际绩效与确定的绩效目标的比较，项目评价主要是集中在项目目标、战略规划、项目管理和项目成果四个方面。美国绩效评价的指标具有较大的灵活性，评价对象不同所使用的评价指标也不同。《法案》要求将评价结果与预算相结合，在编制本年预算时必须参考上年的评价结果，这样预算制定更合理。为使绩效评估理念有效灌输到政府各部门，将效益评价的结果与相关责任人并拢，通过绩效考评，不但可以有效提高政府运行效率，而且可以及时发现政府部门在管理中存在的问题，为采取有效措施，及时解决问题，提高政府管理水平 （二）英国财政支出绩效评价体系 英国是世界上较早开展公共财政支出绩效评价的国家，早在19世纪中期，英国就开始对政府活动的经济性、合法性和合规性进行评价，二战后，对公共支出效益的评价成为政府工作的重点之一，广泛应用于一些项目支出上，如国防科研项目和工业开发项目等。20世纪80年代以后，英国卫生与社会保障部制定了第一个系统的绩效评价方案。为了让政府部门用最低的成本做有效的事情，英国政府要求各部门都要具有“绩效意识”，要求对于每一个与资金相关的提案，都要考虑提案的目标与为实现目标所需的支出这两者之间的比例，在提案实施之前，需要先将提案提交到议会通过，绩效评价在英国进一步受到重视，英国还颁布了绩效评价相关的政策法规，如《支出综合审查》等，英国逐步建立起了较为规范和完善的绩效评价制度。英国的考评工作具体由公共服务和支出办公室负责，评价内容可分为两大方面，分别是对公共部门的考评和公共支出项目的考评。对公共部门的考评先由各部门对计划目标执行情况自评，自评结果还需由审计部门审核，审核结果需提交国会，最后由财政部门根据审核结果对各部门进行综合考评，考评结果将成为下年度预算分配的依据。公共支出项目效果评价具体包括：项目立决项效果评价，项目技术方案效果评价，项目财务评价，项目国民经济评价及社会影响效果评价。在对这两大方面进行评价时始终遵循“3E”原则，一般采用简单的对比分析方法。各部门根据考评结果制定以后年度收支预算，财政支出绩效评价的结果促进了政府责任的落实和加强，得到了充分的应用 （三）澳大利亚财政支出绩效评价体系 澳大利亚在20世纪80年代拉开了公共支出预算改革的帷幕，联邦政府于1985至1986财年选出若干个部门作为公共支出绩效评价工作的试点，在试点单位开展最基础的项目支出绩效评价。经过实践发现，对项目支出进行效益考评，可以有效提高部门财政资金使用效率，提高部门服务的效率，政府当前的困境得以缓解，因此联邦政府于1993至1994财年，要求所有政府部门必须进行项目支出绩效评价，经过不断探索，于1999至2000财政年，澳大利亚政府逐步探索出了以结果与产出为基本框架的绩效考评制度，又将权责发生制会计制度等引入国家预算管理，使得澳大利亚的预算制度体系建立起来 澳大利亚政府绩效评价在组织实施上，各政府部门在财政与管理部的组织领导下对本部门公共支出进行考评，考评的内容体现在项目的计划和实际执行情况对比分析，本年实际完成情况和上年完成情况的对比分析等。澳大利亚对公共支出效益的评价是通过对绩效指标的完成情况的考察来实现的，评价指标的设计也就成为了评价工作的核心问题