西部地区利用外资的问题和对策——以东西部地区的比较分析为视角.pdfVIP

社科纵横 Sep ,2007 ,总92M00722髯V}X919期 SO CIAL SCIENCE S REVIEW V OL . 22 ND . ， 西部地 区利用外 资 的 问题和对 策 — 以东西部地 区的比较分析为视角 李 芳 刘建强 ( 兰州大学法学院 泪育 兰州 730000 【内容摘要】通过对东西部地区利用外商投资的比较分析 揭示了西部地区在利用外资过程中所涌现的种种问题，提出了西部地 区通过统一立法、国民待遇、拓宽投资方式、改善环境、借鉴发达国家开发落后地区的成功经脸、强化政府的服务职能等措施鼓 励内外商前来投资，推动西部经济增长、提供就业机会、促进产业升级和技术创新. 【关 扭 词I 外商投资 优惠政策 国民待遇 it+M4i * -F 127 3t MtR i F Q :A A * M L: 1007 一，106 ( 2D07) 09 - 000B - 03 西部地区的发展涉及到中国经济和社会的健康发展， 截至20(”年底西部各省市利用外商直接投资情况. 我国西部地区面积达638 万平方公里，占全 国近 71% ，人 金额单位;万美元 口约3 2 亿人 ，占全国的28. 4% ，但人均国民生产总值相 省份 } 实际外资 I} 占西部地区的比重 当子全国平均水平的64%左右 ，尚未实现温饱的贫困人 口 西部总计 2 5 8 17 35 10 0 大部分也分布于这一地区。Dl利用外资发展经济是世界上 广西 845 882 32 . 7 发达国家、发展中国家都踊跃采纳的发展本国经济的手段 四川 509363 19 . 7 3 之一，自改革开放以来我国东部沿海地区依靠其得夭独厚 陕西 一 } 423096 } 的地理优势和国家对利用外资的倾向性政策，在经济、文 } 16.39 重庆 } 12.45 化、教育等方面得到了飞速的发展，而西部地区地处内陆， . 321390 一 近些年来虽有 “西部大开发”等优惠政策的扶持，但发展仍 云南 I} 137141 5 . 3 1 远远不及东部地区。 内蒙 135644 }} 5，” 一、中国西部地区利用外资的现状 甘肃 6 5 0 5 7 2 . 52 ( 一) 投资项 目少、规模小，且多集中在制造业。 截至2004 年底 ，东部地区批准设立的外商投资企业为 贵州 59680 }} 2.31 4 19505 家，比重为 82. 43% ，而西部地 区为 3374 1 家 ，比重 新疆 { 4 643 1 1 . 80 为6.53% ; 东部地区外商投资累计总额在全国中的比例为 宁夏 2 5 183 0 . 98 86,78% ,而西部地区仅为5. 53% ;东部地区累计实际外资 青海