认真学习十七大精神 贯彻落实科学发展观——公民参与：社会主义民主发展的新动力.pdfVIP

四川行政学院学报2007年第6期 公民参与：社会主义民主发展的新动力 裴泽庆(副教授) 民主，是一个十分美好的字眼。因为它凝结了人类的 克思主义经典作家那里，民主有国家形态和非国家形态之 政治智慧，展现了人类政治生活的价值理性。社会主义民 分。被称为国家形态的民主，具有鲜明的阶级属性，主要 主，是一面无比绚丽的旗帜，因为它高扬起人类历史上最 履行的是统治职能。而被称为非国家形态的民主，具有广 伟大的物质和精神力量，第一次使工人阶级的政治理想变 泛的社会属性，主要履行的是管理和治理职能。在不存在 为了政治现实。然而，当突兀之间的苏共亡党、东欧剧变 阶级斗争(比如原始社会、共产主义社会)或虽存在阶级斗 到来时，不由得使我们困惑了：社会主义民主的实质是什 争但已不是社会生活的主要矛盾(比如社会主义初级阶 么?动力在哪里?而当社会主义由凯歌行进陷于历史迷 段)的社会里，这种形式的民主无时不有、无处不在。这是 茫之时，中国特色社会主义民主理论和实践，给出了一系 因为，在利益日益分化的现代社会里，惟有民主才能有效 列强有力的回答。就在2007年的金秋时节，站在历史新起 化解利益矛盾、解决利益争端、协调利益关系。既然这种 点上的中国共产党人，又在十七大的旗帜上郑重书写：有 形式的民主本质上是一种利益协调和矛盾化解机制，那么 序扩大公民政治参与。论断虽短，却掷地有声，它向人们 毫无疑问地所有的利益攸关方都有理由而且必须参与到 宣示了社会主义民主发展的新动力，社会主义民主将会因 民主过程里，而不应该是缺乏参与的独占、垄断和强制。 此而生机勃发。 把这样一种过程上升到理论形态，就是公民的政治参与机 为什么短短的一行字会有如此巨大的历史威力呢? 制。由此看来，公民参与本身就是马克思主义非国家形态 理解这一点，需要从三个大视角加以透视。 民主的重要范畴，自然也是其内在要求。 一 个视角是：西方民主的有益启示。总体说来，现代 再一个视角是：我国民主政治实践的理性升华。民主 意义上的民主属于舶来品。尽管西方民主和社会主义民 需要训练，需要实践，这是不言自明的道理。经过新民主 主有着本质区别，但却不能因此而忽视它的价值。因为在 主义革命的洗礼，我们终于争得了民主，确立了人民民主 今天看来，西方民主并不是资本主义的专利，它内涵着许 专政的共和国国体。建基于此的内在逻辑理应是适时适 多人类政治文明的有益成果。发端于2000多年前的古希 度地发展非国家形态的民主。令人遗憾的是，囿于复杂的 腊城邦民主，首先在词源学意义上开启了民主的重要价 历史条件，在一个时期内，不但非国家形态的民主没有被 值：多数人的权力，并且以此规制着古典民主的理论脉络。 纳入利益协调和矛盾化解的正确轨道，反而在很大程度上 只是资本主义进入到国家垄断时期的l9世纪末时，古典 被赋予无序的“大民主”的外壳，以致于沦为“多数人的暴 民主理论开始受到以精英民主为代表的当代民主理论全 政”的牺牲品。“没有民主就没有社会主义”，就是基于正 方位的质疑和挑战，民主一度被认为是“少数人的权力”。 反经验反思而发出的一声呐喊，也开启民主政治新时代的 直到20世纪中后期，经历了风云变幻的政党政治变迁，民 政治宣言。经过29年的实践和创新，社会主义民主大旗上 主价值之争又回到历史原点：民主是多数人的权力。不 新篇迭出。从“没有民主就没有社会主义”到“发展社会主 过，这时的争论焦点开始聚焦于实质民主和程序民主两个 义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，从“党内民主 领域：一边重视状态和权利，一边强调过程和程序。20世 是党的生命”到“人民民主是社会主义的生命”，从“中华