认真学习十七大精神 贯彻落实科学发展观——用科学发展观指导统筹城乡发展.pdfVIP

四川行政学院学报2007年第6期 认真学习十七大精神 贯彻落实科学发展观 编者按：学习贯彻党的十七大精神，是当前首要的政治任务。近日，四川行政学院召开了学习贯彻党的十七大 精神论坛会。与会专家学者一致认为，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会；十七大报告 提出的一系列新观点、新概念、新举措，是当前和今后一个时期指导改革开放和现代化建设的纲领性文献，是中国共产党 人在新的历史起点上继承发展中国特色社会主义的政治宣言。本期，我们发表部分学者在论坛上的发言，以飨读者。 用科学发展观指导统筹城乡发展 郭伟(副院长、教授) 胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出科学发展 关系。 观的根本方法是统筹兼顾，在需要统筹兼顾的各个重大关 这些重大关系也是中国特色社会主义事业能否顺利 系中，统筹城乡发展毫无疑问处在十分重要的地位。这是 发展的几对重要矛盾。统筹兼顾，就是要正确认识和妥善 因为，统筹城乡发展问题，已经成为全面建设小康社会的 处理这些矛盾。根据主要矛盾和矛盾的主要方面的理论 重点、难点和瓶颈问题。因为，没有农民的小康，就没有全 原理，在这些重大关系和矛盾中，城乡关系毫无疑问处在 国的小康；没有农业的发展，就没有中国特色社会主义事 十分重要的位置，是这些重要矛盾中的主要矛盾。这不仅 业的发展；没有农村的现代化，就没有国家的现代化。 是因为，城乡发展失衡，已经成为国家经济社会发展的最 (一)统筹城乡发展既是科学发展观的题中应有之义， 重要制约因素；而且还因为，城乡关系，在其他各种关系中 又必须在科学发展观的指导下进行 都有体现。所以，统筹兼顾不是平行推进，在当前和今后 统筹城乡发展作为理论表述是科学发展观的组成部 相当长一段时间，统筹兼顾的重点是统筹城乡发展。而在 分；作为工作实施要在科学发展观指导下进行。十七大报 统筹城乡发展中，重点又是农村的发展。 告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本， (二)统筹城乡发展是经济社会发展到一定阶段，即科 基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。” 学发展阶段的产物 这里，科学发展观实际上已经作为一个理论体系呈现 统筹城乡发展，是人均GDP达到1000美元以后，主要 在我们面前。在这个体系中，第一要义是发展，这是科学 通过工业反哺农业、城市支持农村的方式，以逐步改变城 发展观的内容和目标，是科学发展观的内容层次；核心是 乡二元结构、缩小城乡差别，实现城乡的共同发展和繁荣。 以人为本，这是科学发展观的基础和根据，是科学发展观 这是对于统筹城乡发展的最为通常的定义。 的价值层次；基本要求是全面协调可持续，这是科学发展 首先，人均GDP达到1000美元是经济发展的一定水 观的准则和要求，是科学发展观的原则层次；根本方法是 平，或者说是社会发展的一定阶段。在这之前，没有统筹 统筹兼顾，这是科学发展观的手段和方法，是科学发展观 城乡发展的物质基础和条件。在那个阶段，我们实施的是 的操作层次。在这个体系中，科学发展的世界观规定科学 梯度发展战略，或者叫做让一部分人一部分地区先富起来 发展的方法论，作为手段和方法的统筹兼顾，要服从于发 的政策。这个战略和政策落实到城乡关系上，就是剥夺农 展，服从于以人为本和全面协调可持续。 民，就是让农民、农业和农村为工业化、城市化做出牺牲和 统筹兼顾中，统筹的关键是全局谋划，兼顾的实质是 贡献。当发展到了一定阶段，准确说就是人均GDP达到 利益均衡。统筹兼顾就是按照科学发展观的基本要求，着 l000美元之后，就要提出和解决农村发展的问题。因为农 眼于中国特色社会主义事业的大局，使与发展相关的几种 村不发展，将从根本上影响和制约整个国家的发展和现代