论西北地区水资源法律保护.pdfVIP

甘甫政法成人教育誉陇普教 2007 年 6 月 J ou r n a l of A d u lt E d u cat ion of G an su J un . 2 0 0 7 第 3 期( 总第 66 期) P o lit ica l s ci e n ce a n d L a w l n s t it u t e No. 3 ( Gen er a l No. 66 ) 论 西北地 区水 资源法律保护 张瑞萍 ( 甘肃政法学院 法学研究所 ， 甘肃 兰州 730070) 摘 要 : 本文从我 国西北地 区水资源的现状 出发 ，分析 了我 国现行水 资源保护法律制度 中存在 的缺 陷与不足 ，并提 出 了相应 的西北地 区水资源保护 的法律规范。 关键词 : 西北地 区; 水资源现状 ;保护; 立法完善 中图分类号 : F46 文献标识码 : A 文章编号: 1009 一7759(2007)03一0005一02 第三 ，流域 区受 自然与人为双重 因素 的影 响，生态环 一 、西北地 区水资源现状及缺乏原 因 境 ，特别是水生态环境遭到严重破坏 ，河源萎缩 ，补给性水 人 口激增、经济迅速发展对水资源提 出越来越高的要 源下降，流量减少。 目前西北地区水资源 的利用主要为地 求 ，世界各地先后 出现地下水枯竭 、地面下陷以及大型水利 表水，以引水和提水工程为主，蓄水工程供水量 占河川径流 工程引发的层 出不穷的环境生态 问题 。 “水资源危机的不断 量的比重仅为 71 . 1% ，对径流控制能力不够 ，农业春早严重。 加剧 ，己成为全人类面临的重大环境 问题 ，越来越严重地制 地下水利用程度总体不高，但局部地区出现严重超采 。西北 约着 国民经济的持续、健康发展，jl[ 西北地区属我 国水资源 地 区地下水资源 已遭到了一定程度 的破坏 。 目前在地下水 矛盾突出地区，200 0 年西北地 区供水总量为 871 亿立方米 ， 开采利用过程 中主要存在 以下 问题 : ( )1 地下水资源 的水质 水资源开发利用率为 53. 3% ，其中西北黄河流域为 55. 0% ， 遭受严重污染。由于地下水污染具有隐蔽性及难 以逆转性， 内陆河流域为 52. 5% 。西北降水量少 ，新疆 、内蒙西部地区 一旦其受到污染，其治理与恢复十分困难。据环保部门统 降水量不足 01 0mm ，陕、甘、宁三省只有 300 mm 。西北地 区 计 ，目前我 国已有 05 % 的浅层地下水遭到不 同程度的污染， 供水不能满足正常的需水 ，有限的水资源既要支撑经济社会 其中40 % 已不适宜饮用。(2) 过量开采地下水引发的各种环 发展 ，还要支持生态环境的稳定 。西北地区09 % 以上的面积 境地质问题 。目前西北地区存在 的植被退化、土地沙化 、土 处于干早地区，降水稀少 ，而蒸发量很大 ，并且水资源分布不 壤盐渍化均与地下水的利用密切相关 。因此西北地区水资 平衡。[:〕 源的开发利用要充分利用地表水和地下水 的相互转化关系， 西北地区水资源开发利用 的形势不容乐观。水资源 比 促进地表水与地下水相互涵养 ，提高水资源 的总体利用率 。 较缺乏，原因有 以下方面: 首先人湖水量锐减 、工农业用水量 二、国外水资源法律保护的立法 剧增 。由于西北大多属于年降水量不足 400mm 的半干早或 干早地区，降水量增加十几至几十毫米 ，不可能改变半干早 、